【记者迟明霞2日北京报道】

上半年新开工项目9．9万个40％存在违规现象

国家发改委要求各地对今年以来的新开工项目，在已经开展的自查工作基础上进行全面清理。记者今天从发改委了解到，为切实做好这次新开工项目清理工作而制定的《新开工项目清理工作指导意见》已于昨日下发。

发改委称，当前，固定资产投资新开工项目在产业政策、项目审核、土地审批、环境评价、信贷政策等方面不同程度地存在着违反国家有关规定的问题，影响了正常的建设秩序，不利于中央宏观调控政策的贯彻落实。

来自国家统计局的数据显示，今年上半年，全国新开工项目多达9．9万个，同比增加1．83万个，计划总投资同比增长22．2％，其中6月当月新开工项目就达3．14万个。60多个行业中有36个行业投资增幅超过40％，部分产能过剩行业投资冲动依然强劲。

而据有关部门对部分地区投资规模亿元以上新开工项目的抽样调查，约40％的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面不同程度地存在违规现象；部分产能过剩行业新开工项目平均施工规模不升反降，规模经济及相应技术水平没有提高，说明这些行业仍在走低水平重复建设的老路，仍然靠上项目、铺摊子追求增长速度。

发改委要求，各地要对今年上半年列入统计范围的总投资1亿元及以上的新开工项目逐项进行全面清理。其中，钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、电力、纺织行业要清理总投资3000万元及以上的项目，煤炭行业要清理设计能力3万吨／年及以上的项目。

此次清理整顿，发改委联合了国土资源部、环保总局、安监局和银监会等部门，从产业政策、项目审核、土地审批、信贷以及环保等方面入手，而对于煤炭和其他矿山项目，除按上述标准清理外，还要从是否经安全监管部门、煤矿安全监察机构审查同意安全设施设计、是否执行安全设施“三同时”制度等安全管理方面进行清理。

对于今后的各类拟建项目，国家发改委要求，各级发展改革、土地、环保等部门要严格执行国家法律法规、政策规定和各项建设程序。项目开工建设必须至少同时具备下列条件：

（一）符合国家相关产业政策、发展建设规划和市场准入标准；

（二）已按规定和要求完成审批、核准或备案，其中列入核准目录的项目已经履行核准程序，实行审批管理的项目已经批复可行性研究报告（需要审批初步设计和概算投资的已经审批初步设计和概算投资）；

（三）已按规定和要求开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并办理土地使用证；

（四）已按规定和要求完成环境影响评价审批，其中列入环境保护分类管理名录需要审批环境影响报告书、报告表的项目已经审批环境影响报告书、报告表；

（五）需要审批或核准的建设项目，必须已经通过用地预审和环评审批后方可审批或核准；需要备案的建设项目，必须在备案后方可办理土地预审和环评审批等相关手续。