资本充足率偏低、不良贷款居高不下的城市商业银行很可能面临银监会的退市通牒     

昨日，中国银监会宣布将成立独立的研究局。根据规划，银监会研究决定成立由银监会主席刘明康担任组长的研究工作领导小组，就银行业监管的相关问题开展研究。其中近期重点研究对象包括银行业金融机构市场退出机制、商业银行跨市场风险监管、外资银行进入效应三大焦点课题。

据银监会有关负责人介绍，银监会研究局将研究跟踪国内外银行业发展趋势，制订中国银行业监管中长期研究战略规划。针对宏观经济运行可能存在的风险和银行业监管所面临的重大问题，银监会研究局还将组织专题研究，提出政策建议。同时，该研究局还将设立博士后工作站，培养和使用高层次银行业监管研究人才。

这位负责人说，银监会研究局将按照项目负责制、课题招标制，开展以下重大课题研究：银行业金融机构的市场退出机制问题；我国商业银行跨市场风险监管问题；外资银行进入（包括机构进入和股权进入）对中国银行业的影响问题；中国银行业知识产权保护问题；有效银行业监管问题。此外，银监会研究局还将研究宏观调控与银行业监管、商业银行的损失准备制度、金融不良资产立法问题、银行业对外开放问题以及农村金融体系问题等。

尤其引人关注的是，银监会本次将银行业金融机构的市场退出机制问题列入研究重点，可能预示着我国银行业将在不久的将来告别“只生不死”的历史。而作为市场退出机制的重要一环，存款保险体系的建设也有望于今年动工，此前有消息人士透露，存款保险条例已经上报国务院。

鉴于中小银行的现状，资本充足率偏低、不良贷款居高不下的城市商业银行很可能面临银监会的退市通牒，此前，银监会副主席唐双宁也曾向上海证券报表示，如果部分城商行在2007年不能达到8%的资本充足率标准，并且失去地方政府的支持，将勒令其退市。

此外，随着金融业全面对外开放的日益临近，银监会如何把握对外开放的尺度，营造公平的中外资银行竞争环境，也将成为海内外关注的重点。而研究局对对外开放这一课题的研究成果可能成为我国银行业对外政策调整的重要依据。