银行业金融机构市场退出机制将是首要研究课题

银监会昨日发布公告称，银监会党委日前决定成立由刘明康主席担任组长的研究工作领导小组，并将与政策法规部合署办公的研究部门独立出来，成立专司其职的研究局。而之前这两部门是一套人马两块牌子。

根据银监会研究工作领导小组的部署，研究局的首项重大课题就是银行业金融机构的市场退出机制问题。去年，当时兼任研究局负责人的一位官员就告诉《第一财经日报》，六类城商行的市场化退出是兼并重组无效后不得已的最后一招，但相当麻烦，处理不好会留有很长时间的后遗症，他还举了海发行的例子。

正因如此，银监会高层决心研究建立金融机构破产的法律制度，以改变中国长期以来金融机构倒闭后个人存款绝大部分由国家偿付的现状。银监会副主席唐双宁曾说过金融机构破产不同于一般的工商企业，稍有不慎就可能影响金融稳定，甚至引发社会风险。《金融机构撤销条例》自2001年颁布实施以来，在化解金融机构风险、完善市场约束机制方面发挥了很大作用，但在适用范围、适用条件、债权人会议制度、债权人保护、被撤销金融机构的高级管理人员责任等方面的规定还有待修改。

研究局的其他课题还包括：我国商业银行跨市场风险监管问题；外资银行进入（包括机构进入和股权进入）对中国银行业的影响问题（可进行国际比较研究）；中国银行业知识产权保护问题；有效银行监管问题。此外，还要研究宏观调控与银行监管、商业银行的损失准备制度、金融不良资产立法问题、银行业对外开放问题以及农村金融体系问题等。特别是在三大国有银行股改后已“在商言商”的背景下，宏观调控与银行监管可谓正当其时。(第一财经日报 李涛)