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十届全国人大五次会议在京开幕
温家宝提出金融体制改革六项任务
稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场
推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管
证券时报两会报道组
本报讯 十届全国人大五次会议昨日上午在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。
温家宝在提出今年加快金融体制改革的六项任务时说，要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管。
此外，要深化国有银行改革。巩固和发展国有商业银行股份制改革成果。推进中国农业银行股份制改革。深化政策性银行改革，重点进行国家开发银行改革。要加快农村金融改革。构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系。要深化保险业改革，扩大保险覆盖面，提高保险服务水平和防范风险能力。要推进金融对外开放，提高开放水平。要切实加强和改进金融监管，健全监管协调机制，有效防范和化解金融风险，维护国家金融稳定和安全。
温家宝说，今年将坚持加强和改善宏观调控，继续实行稳健的财政政策和货币政策。适当减少财政赤字和长期建设国债规模，优化政府预算支出和政府投资的结构，合理安排中央财政超收收入，拟从中央财政收入中安排500亿元设立中央预算稳定调节基金等。
另外，要综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量，有效缓解银行资金流动性过剩问题。调整和优化信贷结构，引导银行加大对“三农”、中小企业、节能环保和自主创新的信贷支持；继续控制中长期贷款，严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业的劣质企业贷款。稳步推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率形成机制。加强和改进外汇管理，积极探索和拓展国家外汇储备合理使用的渠道和方式。从多方面采取措施，逐步改善国际收支不平衡状况。
温家宝强调，要深化国有企业改革。按照有进有退、合理流动的原则，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组，支持有条件的企业做强做大。推进国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。完善国有资产监管体制。建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系。今年将进行国有资本经营预算编制试点。规范国有企业改制和国有产权转让行为，防止国有资产流失。
温家宝说，要加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化。深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革，稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。
温家宝说，综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长８％左右；城镇新增就业人数不低于９００万人，城镇登记失业率控制在４．６％以内；物价总水平基本稳定，居民消费价格总水平涨幅在３％以内；国际收支不平衡状况得到改善。
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