关于土地出让金分配调整和管理的文件预计本月下发

本报记者孙荣飞发自北京

新一轮更为严格的土地调控风暴即将展开。

8月13日至14日，全国土地调控工作座谈会在昆明召开。据新华社报道，国务院副总理曾培炎在会议上强调，坚决遏制各种土地违法违规行为，把最严格的土地管理制度落到实处。同时，他要求各地集中开展一次以惩处非法批地、非法低价出让国有土地为重点的专项行动。

曾培炎表示，把好土地“闸门”，这对于控制固定资产投资规模、调整优化产业结构、促进经济持续快速协调健康发展具有重要意义。对此，曾培炎提出四点要求，其中包括提高新增建设用地有偿使用费缴纳标准，从土地纯收益中安排部分资金用于廉租房建设，以及提高耕地占用税和城镇土地使用税征收标准。

“为了切实实现土地宏观调控的作用，目前国土资源部正在起草加强土地管理的文件并上报国务院，估计这次会议结束后很快就有结果。”昨日，国土资源部一位官员对《第一财经日报》表示。

据了解，相比于5月30日国土资源部出台的《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》侧重房地产调控，即将出台的文件将更侧重工业用地项目，制止工业用地低成本过度扩张。

同时，“关于土地出让金分配加以调整和管理的文件也预计在这个月就能下发。”一位地方国土资源局的官员向本报记者表示。

“现在的情况是土地转用总量太多了，国土资源部每隔几年就需要加强土地管理一下，关键问题还是在文件和法规的落实和执行上。”上述国土资源部的官员说。

此前的7月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署进一步加强土地调控工作。“那次会议认为上半年固定资产投资规模过大、银行信贷投放过猛、能源资源消耗过多、环境压力增大等问题存在背后，是土地宏观调控的效果不理想，土地利用上还是比较乱。”上述国土资源部官员对本报记者表示。按照当时国务院常务会议对形势的分析是“三段论”：建设用地总量增长过快；工业用地低成本过度扩张；违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止。

在昨天会议上，曾培炎强调对违犯国家宏观调控政策，弄虚作假的，要严肃查处。同时要求各地集中开展一次惩处非法出让国有土地的行动。

在此之前的6月和7月，监察部、国土资源部组成的联合检查组，针对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题以及相关责任人的处理情况，已经赴山东、山西、浙江、河南、湖南、广东等6省进行了实地检查。

“但这次国务院要求的专项行动，措施将更为严厉，目标更为集中，重点落在工业用地上。”上述国土资源部官员表示。