商报讯 （记者 杨雪婷） 昨天，北京市发改委公布了北京市金融业“十一五”发展规划，为推动目标实现，发改委方面提出了10方面的措施，其中一条便是要探索建立专门针对中小企业的中小金融机构，要促进社会投资流向中小企业，解决中小企业融资难问题。

这种中小金融机构将是怎样一种形式呢？“现在设想还为时过早，一切都不明朗。”北京市发改委财政金融处有关负责人坦言：“现在要看国家政策允许哪类资金进入放款市场。”

中小企业融资从来就是一个“老大难”问题，为破此难题，去年央行行长吴晓灵就公开表示，应该鼓励成立专门的民间小额贷款机构，把民间资金引入借贷市场，而且要试点一种由民间资本全额出资“只贷不存”的金融机构，这种金融机构不允许其吸收存款。只靠发起人的资本金和有限的捐助资金。

这位负责人表示，吴晓灵的讲话表示高层在这方面做过考虑，所以估计“十一五”期间国家政策在这方面会有所松动。

而就去年年底，这种吴晓灵所言的这种小额贷款机构就在山西平遥正式诞生，“北京市也会考虑探索这种只贷不存的金融机构。”这位负责人表示。

“针对中小企业的金融机构不应只是银行。”北京市中小企业服务中心主任张一平告诉记者，“还应包罗证券、典当、租赁等金融机构。”

“金融中心”淡出北京金融规划

商报讯 （记者 杨雪婷） 昨天，北京市发改委公布了北京市金融业“十一五”期间的总体发展目标，记者注意到，其中未出现“金融中心”字眼。

“十一五”期间，北京市金融发展的总体目标是：不断优化首都金融发展环境，构建功能丰富、竞争有序、监管有力的多层次金融市场体系，推进金融产品和服务创新。吸引国内外银行、证券、保险、信托、基金等各类金融机构落户北京。着力推动产权交易和风险资本市场发展。发挥金融资源的集聚和辐射效应，扩大区域金融交流与合作。

北京市发改委坦言，未来北京金融业发展将面临更大的区域间竞争压力。

在国家有关政策的支持下，天津滨海新区正积极进行金融改革和创新，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面正进行重大改革。上海目前已经形成了外汇市场、证券市场、期货市场等具有全国影响力的金融市场，浦东新区正努力推进建设国际金融和国际贸易中心的改革。央行上海总部的设立，更扩大了上海金融市场对国内金融业乃至亚太地区金融的整体影响力，因此北京市金融业的发展也面临着更大的区域间竞争压力。

北京金融业

“十一五”行业目标

银行业

□银行业机构资本充足率达8％以上

□核心资本充足率达到4%以上

□不良贷款拨备覆盖率达到100％

□对单一客户的贷款集中度不超过资本净值的10％

□不良贷款率保持在4％以下

□总资产净回报率力争达到国际良好水准1.2％

□股本净回报率达到14％

□总费用占全口径经营收益比控制在45％以下

证券业

直接融资比重显著提高，债券发行市场获得较大发展，形成能够满足不同类型企业直接融资需求和其他证券业务需求、债券融资和股票融资均衡发展的证券市场体系。初步建立起不同层次的证券二级场外交易市场的基本框架。

保险业

将北京建设成为较为发达的全国保险和再保险市场中心，保险中介市场和农村保险市场获得较大发展。建设形成基础制度扎实、监管手段科学、信息反应灵敏、预警系统有效的保险监管体系。北京保险业发展成为速度、效益、质量、规模协调发展的首都现代金融支柱产业之一。