新华网北京８月１日电(记者张建平 常志鹏 )尽管国家首次明确提出今年单位ＧＤＰ能耗降低４％左右的约束性发展指标、节能降耗措施今年以来密集出台，半年内就安排５．４亿元国债资金支持了９８个重点节能项目，可１日公布的最新能耗统计数据让人颇感意外——

上半年，全国能耗增长仍快于经济增长，单位ＧＤＰ能耗不降反升０．８％，煤炭、石油石化、有色金属、电力等行业能耗水平均有所上升。

事实上，合计占全国能源比重８０％的原煤产量、发电量上半年分别同比增长１２．８％和１２％，增速分别比上半年经济增速高出１．７个百分点和１．１个百分点。总体看，今年实现节能降耗目标难度较大，节能降耗形势十分严峻。

在现有粗放型经济增长方式和不合理产业结构的背景下，固定资产投资特别是工业投资的高速增长，必然带来能耗的高速增长。这是上半年单位ＧＤＰ能耗不降反升的根本原因。

上半年，全国城镇固定资产投资增长３１．３％，比近年平均增幅高出６个百分点。我国工业能耗约占全社会能耗的７０％，而上半年以工业为主的第二产业增长１３．２％，超出经济增速２．３个百分点。进入二季度，工业生产更是逐月提速，６月份增速高达１９．５％，几乎是经济增速的一倍。与此形成鲜明对比的是，能耗较低的第一产业、第三产业上半年仅分别增长５．１％和９．４％。

一个比较典型的例子是山东。近年来，山东省规模以上工业一直保持较高增长，从去年一季度开始，山东规模以上工业总量跃居全国第一。与此相伴的是，这个能源大省一举变成能源净输入省。山东省有关部门分析认为，这其中的主要原因就是“工业能耗的急剧增加”。

“要保持经济持续快速增长，这种粗放型的增长方式已经难以为继。”国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地说。

单位ＧＤＰ能耗不降反升的另一个重要原因是，在电力供需矛盾有所缓解的情况下，部分地区又开始盲目追求ＧＤＰ增长，高能耗行业和企业再度抬头，成为推动能耗上升的主力军。

发展改革委经济运行局副局长朱宏任说，一些能源生产集中地区又出现了高耗能行业盲目扩张的苗头，个别地区为片面追求增长甚至违规出台了推动高耗能企业加快发展的种种优惠政策。

分析一下国家统计局等此前发布的我国第一份能耗公报，不难看出，从东部到西部，单位ＧＤＰ能耗等整体上呈现出逐步递增并拉大差距的趋势。专家分析，这与西部省份发展较多依赖能源、原材料消耗较大的重工业不无关系。