昨日，受国务院委托，国家发展和改革委员会与30个省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团和14家中央企业签订了节能目标责任书。
　　
　　上半年，我国能源消费弹性系数出现反弹，能源消费增长速度超过GDP增速，有些电力有余的地方又在酝酿发展高耗能产业。这使得全年单位GDP能耗降低4%的目标能否实现成为一个大问号。
　　
　　工业节能潜力最大
　　
　　今年年初，我国提出将在“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右，今年单位GDP能耗降低4%。然而，今年上半年以来，能源消费增长速度超过GDP增速，GDP能耗不仅没有降低，反而略有提高。马凯表示，如果这种趋势不能尽快扭转，将关系到单位GDP能耗降低4%的目标能否实现。他认为，工业领域最具节能潜力。
　　
　　发改委环境和资源综合利用司的调查显示，我国能源利用效率约为33%，比发达国家低10个百分点，单位产值能耗是世界平均水平的两倍多。按单位产品能耗和终端用能设备能耗与国际先进水平比较，目前我国节能潜力约为3亿吨标准煤。
　　
　　马凯指出，解决节能问题，首先要大力调整和优化经济结构，大力发展第三产业和高技术产业。他算了个账，“如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元GDP能耗可相应降低约1个百分点”。
　　
　　他表示，将严把能耗增长的源头关，从严控制新开工高耗能项目。在继续管好土地和信贷两个闸门的同时，抓紧研究制定固定资产投资项目节能评估和审查的具体办法，把能耗标准作为项目审批、核准的强制性门槛，坚决制止个别地方酝酿发展高耗能产业，防止出现电力供给与高耗能产业“面多了加水、水多了加面”的恶性循环。
　　
　　马凯认为，工业是当前节能潜力最大的领域，要突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业节能。目前，发改委等8部门联合下发了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，明确了节约替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等十大节能工程的主要任务。
　　
　　据行业协会统计，前5个月，76家大中型钢铁企业吨钢综合能耗同比下降5.4%，吨钢可比能耗下降7.7%，吨钢耗新水下降26.5%。有色、水泥行业单位产品能耗同比分别下降0.8%和4.1%。据测算，电解铝行业通过降低吨铝综合交流电耗，节电4.3亿千瓦时。上半年，全国火电机组供电煤耗率同比下降6克/千瓦时。
　　
　　建筑节能目标1亿吨
　　
　　马凯表示，建筑和交通是目前用能增长最快的领域，必须高度重视这两个行业的节能工作。他说，目前，建筑能耗占全国总能耗的25%，如果我国建筑能耗能达到国外先进水平，将使全国单位GDP能耗降低10%。
　　
　　建设部副部长仇保兴表示，“十一五”期间，建筑领域将节能1亿吨标准煤，这一目标已初步分解落实到新建建筑节能、既有建筑节能改造和可再生能源在建筑中规模化运用三个重要部分。
　　
　　他预计，“十一五”期间，新建建筑可实现节能7000万吨标煤的目标；既有建筑节能改造可实现节能3000万吨标煤的目标；太阳能应用面积可达1.6亿平方米，浅层地热应用面积可达2.4亿平方米，可实现替代常规能源960万吨标煤。
　　
　　仇保兴称，建设部将多方面推进建筑节能工作。一是继续做好新建建筑节能。强化以建筑节能强制性技术标准的贯彻执行为主要内容的工程全过程监管；将建筑节能专项检查制度化；在北京等四个直辖市率先实施节能65%的地方标准，并逐步上升为国家标准。二是突出抓好公共建筑节能。建立并完善既有大型公共建筑运行节能监管体系，政府办公建筑率先进行节能改造，争取到“十一五”末，政府办公建筑和大型公共建筑单位面积平均电耗降低20%。三是推进北方地区供热体制改制，尽快实现将采暖补贴由“暗补”变“明补”。
　　
　　此外，建设部还将推动可再生能源在建筑中规模化运用；推进建筑节能技术进步；建立健全建筑节能法律法规，逐步完善节能省地型建筑经济激励政策。
　　
　　全民节能
　　
　　有关专家表示，必须动员全社会参与节能。上海市算过一笔账，如果夏天把空调温度调高1度，全市480万户家庭每天可减少24万千瓦左右的用电负荷；如果每天将白天不用的电器插头全部拔掉，全市可再减少7.5万千瓦左右的用电负荷。
　　
　　每个家庭每天节约一度电，就可以节约大量的能源。例如在照明方面，钨丝灯只把10%的电能转化为光，90%都会变成热能，而节能灯可节省75%的电力，并且比普通灯泡耐用。如果把现有的白炽灯泡全部更换成节能灯，全国一年可节电600多亿度。