记者宋蕾发自北京

在“绿色GDP”标准一时不见出台的情况下，国家统计局下属部门昨日推出一项全新的政策建议：允许一些地区的GDP是零增长甚至负增长，以避免短期行为对环境造成的破坏。

建议称，对“十一五”规划中列出的国土空间四类功能区发展状况，应施以不同的政绩考核标准。其中对禁止开发的生态区，应不以GDP为衡量标准，允许这样的地区GDP是零增长甚至负增长；对优先开发地区，也不能光看GDP，而要考核其人均收入增长。

昨天，在第九届科博会中国区域经济合作高层论坛上，国家统计局景气监测中心首度发布《中国区域经济合作格局和走向》报告。该中心副主任潘建成接受《第一财经日报》采访时表示，上述说法为报告的政策建议，具体考核标准将由相关部门制定。而据国家发改委宏观研究院一位研究员日前对《第一财经日报》透露，中组部近期正在拟定新的政绩考核标准，其中将考虑环保因素。

今年3月通过的国家“十一五”规划，将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并提出，“按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构”。

该报告建议，功能区划分应尽快落实到可执行层面：一是对划分标准要进一步分解，要确定好主体功能区的空间尺度，要有可操作性，形成一套成熟的指标体系；二是要建立一个动态的调整机制，以随着外部环境的变化而进行深层次、多方面调整；三是要建立不同的考核标准和动态的监管、调控指标体系，保持对空间开发秩序的有效监控。

国家统计局副局长徐一帆在昨日的论坛上发言说，地方短期利益与长期利益的矛盾是区域经济发展中需要解决的关系之一。要从根本上抑制短期行为，应当两个措施并举：一方面通过改变政绩考核指标，转变地方官员片面追求GDP的观念；另一方面，要加大转移支付力度，对放弃眼前利益而着眼于长期利益的地方给予补偿。

来自《人民日报》的报道说，5月22日，国家环保总局局长周生贤在全国人大常委会有关环保法律执法检查组第一次全体会议上，针对漠视环境保护的地方官员出语严厉。他说，要坚决落实环境目标责任制和责任追究制，切实贯彻《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》；“要让那些不重视污染防治工作的领导干部、没有完成年度任务的领导干部，得不到提拔重用；让那些漠视环境法律法规的领导干部付出应有的代价。”