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□本报记者王瑞霞
前日，温总理在政府工作报告中强调指出，2006年要为“十一五”开好局、起好步。2006年经济如何打好基础？记者采访的代表委员和经济学家纷纷建言：关键在于经济增长方式的根本转变、新农村建设能否建立长效的财政金融支持机制、进一步优化投资结构及财政货币政策在稳健前提下的灵活运用等方面。
增长内涵如何体现
今年GDP的预期增速与去年一样都是8%，而去年实际GDP增速却高达9.9%，今年的指标是不是定低了？对于这个问题，政协委员、著名经济学家吴敬琏简洁明了地回答：“如果增长方式主要靠效率，5%也不低；如果靠投入，10%也撑不住。”
吴敬琏强调，GDP是个预期性指标，不是约束性指标，不要去追求这个结果，关键在于经济增长方式的转变。新的经济增长方式靠的是效率，而旧的增长方式主要靠投入。“如果GDP增长靠的全是投入增加，那么这个GDP第二年还要投回去，否则第二年就要垮下去。经济增长关键在于提高效率。这样老百姓才能从GDP增长中得到实惠。”
“发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。 ”政协委员、社科院经济研究所研究员张卓元认为，今年要进一步扩大国内需求，增强消费对经济增长的拉动作用，只有这样才能避免经济大起大落。
宏观调控如何微调
政府工作报告提出，今年的宏观调控基调是稳定加适度微调。财政货币政策如何微调成为一大关注点。
张卓元分析说，2006年的财政货币政策仍属中性，不会做大的调整。财政政策的微调主要体现在投资转向上，即主要更多地用于新农村建设。货币政策的微调体现在，利率可能不会变动，但应更多地让市场供求来决定汇率浮动幅度。他个人认为目前投资增速仍偏快，应加大投资方向上的紧缩力度。
“在货币政策方面，要进一步增强灵活性，利率汇率水平都应该更多地由市场来决定。” 中金公司首席经济学家哈继铭认为，如果汇率灵活性进一步增大、利率管制进一步放松，这些政策再配以有序地资本流出，中国整体利率水平会有所提高，汇率也会有进一步升值。从中国实际情况看，利率水平提高与抑制消费没有必然的联系，反而有助于抑制过热的投资。人民币汇率升值和进口关税下降等因素，将有助于降低外贸顺差。
哈继铭就政府工作报告分析，今年财政支出结构上更多地向消费倾斜，降低城市投资。财政赤字去年预算是3000亿元，实际数字是2080亿元，今年预算是2950亿元，如果完全按照预算执行充分运用的话，实际是扩张870亿元。今年财政政策预算有相当大的弹性，可以紧，也可以松，但在目前新农村建设、构建和谐社会的重大任务要求下，执行结果可能会偏松。
新农村建设如何启动
今年的政府工作报告提出，建设社会主义新农村必须加强农村基础设施建设，要下决心调整投资方向，把基础设施建设投入的重点转向农村。对此，政协委员、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫表示，如果社会主义新农村建设能增加对农村基础设施建设投入的话，相信可以把农村市场启动起来，并保持一定的增长速度。他对今年新农村建设取得良好开局充满信心。
如何在新农村建设中建立良好的财政金融支持机制？ “两会”期间林毅夫介绍说，在新农村建设的金融问题上，他已向发改委提交了一份提案。提案中建议，应创建一个“公司+基地+担保公司+农户”的模式，由龙头企业成立担保公司，为农户对信用社和银行的贷款提供担保，这样就“解了套”。对农民来说有担保就可以借到钱，从银行来讲也可以获得一批好的贷款农户，龙头企业也可以做大做强。林毅夫说，开发行对于相关建议很积极，并表示如果开办这样一个试点的话，他们愿意积极参与。“如果能进行类似创新的话，农村金融问题就能够较好地解决。”
林毅夫还认为，在新农村建设上，财政政策会发挥更大的作用。政府在农村基础设施上面的投入，可以通过吸收当地的劳动力和利用当地的资源，会创造很多消费需求出来。从对农村基础设施的投入来说，投入一元钱直接和间接地至少会有九毛钱变成农民的收入。
哈继铭则对今年内新农村建设增加拉动消费的作用持较为谨慎的态度。他说，短期内要拉动农村消费不是一件很容易的事。他认为，依靠农村的基本建设来拉动消费属于间接投资，但这在其他国家很少有先例，目前很难作出结论。
产能过剩阴云如何驱散
哈继铭认为，避免产能进一步扩张，应更多地采用市场化的手段，尽快理顺资源价格，对于货币价格、能源环保等，当务之急是要出台一些相应的改革措施，从中国前几年的情况来看，行政上的干预在短期内有效，长期可能会引发短缺。
政府工作报告中提出，今年要推进部分产能过剩行业的调整。政协委员、中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生结合本行业的情况分析说，化解产能过剩关键在于两条，一是抓紧跨省市、跨地区的产业重组，提高产业集中度，在更大范围内合理配置资源，防止盲目建设、盲目扩大产能；二是坚决淘汰落后产能，目前钢铁行业有30%左右的落后产能，达不到的产能要坚决淘汰。
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