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□本报记者郑涛
昨天上午，温家宝总理代表国务院作了《政府工作报告》。长达2万多字的报告，对今年乃至未来5年我国经济与社会发展提出了具体要求与任务。那么，在代表委员和专家学者眼中，今年的报告与往年相比到底都有哪些新看点呢？
看点一：
今年GDP增长8%左右
今年是“十一五”开局之年，经济增长目标定为多少适宜？这牵动着全球关注的目光。报告指出，综合考虑各种因素，2006年我国GDP增长8%左右。CPI涨幅控制在3%。
对此，发改委宏观经济研究院副院长陈东琪认为，今年经济增长目标定为8%，既符合客观需要，又符合主观的追求，完成这一目标应该很有把握，今年经济的实际增长可能会高出这一目标。在他看来，之所以确定8%的经济目标，主要是基于以下考虑；一是，给出一个政策导向和信号。地方政府经济工作的重心不应盲目追求速度，应该是在保持经济增长的同时，尽量提高经济增长的质量和效益。二是，树立经济增长信心。“十一五”经济年均增长7.5%，今年是“十一五”开局年，8%的经济增长目标高于“十一五”年均增长率，由此可增强投资者信心。三是，留有余地。今年地方政府经济增长机制在转变，这当中会有很多不适应，要给地方政府留有增长的余地。
“8％的经济增长目标，完成起来肯定没有问题。”国家信息中心经济预测部主任范剑平说。他认为，3％的CPI增长调控目标，是一个比较理想的目标。一方面，表明了政府对未来物价走势的基本判断，即物价水平将继续保持稳定的、较低的水平；另一方面，相对于去年而言，今年的物价有可能保持一定的适度增长。
对于十一五开局之年的“年景”。范剑平和陈东琪均持保持乐观。他们认为，今年经济增长要高于8％的预期目标，而物价水平仍将低于预期目标。也就是说，今年我国经济仍将保持低通胀、高增长的局面。
看点二：
长期建设国债规模继续减少
报告提出，今年要继续适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字。拟发行长期建设国债600亿元，比上年减少200亿元，同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元；拟安排中央财政赤字2950亿元，比上年预算减少50亿元。这意味着什么呢？
陈东琪解释说，总的判断，政府投资比去年减少，但这仅仅是短期的，是政府根据我国外资流入和民间投资的增长情况作出的政策，并不意味着我国政府投资会不断减少下去，这需视经济发展的实际情况而定，若由于各方面的原因，非政府投资不是很旺盛，就需要随机进行调整。
范剑平提醒，需要注意的是，今年，在长期建设国债总规模减少的同时，国家对农村的投入大大增加。在“投资更多地转向农村”战略的作用下，农村的生产、生活条件将大为改善，这对工业发展及整体经济发展将产生积极的促进作用。
看点三：
经济增长方式转变
站在学者的角度，陈东琪感慨道，经济增长方式的转变，是迫在眉睫的重要问题，这是总理报告中的亮点之一。陈东琪说，加快经济增长方式的转变，对中国而言，这不只是来自于国内资源的压力，更是来自于日益增大的外围压力。
清华大学孙立平教授说，今年政府工作报告的最大亮点在于，它与“十一五”规划有着密切的关系。“十一五”规划的一个重点是转变经济增长模式，而转变经济增长模式一个重要的方面就是将过度依赖对外出口的增长模式，转变为内需拉动的增长模式。
报告提出，推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和迫切任务。为此，报告提出了四大要求。其中提出，要推进部分产能过剩行业的调整。
范剑平说，由于我国的绝对水平太低，在今后若干年内，国内需求不会过快萎缩。仅就国内消费、基础设施建设而言，其消化产能的能力将是可观的。更为重要的是，“建设创新型国家”上升为国家战略的大背景下，企业要尽快脱离过去发展的老路，转变生产方式，不能再片面强化平面扩张，而应该把更多的资金、精力放在研发上，用产品创新、技术创新、服务创新，拓展新的市场，拓展既有市场的广度和深度。这将从根本上解决产能过剩的问题。
看点四：
社会主义新农村建设
“在今年的《政府工作报告》中，将建设社会主义新农村放在了非常突出的位置”。谈起对报告的感受，接受采访的委员代表、专家学者不约而同地首先提到了这一点。
政协常委朱永新说，总理在报告中提出今年中央财政比去年要增加422个亿用“三农”支出，同时提出要下决心调整投资方向，把国家对基础建设投资的重点转向农村。同时提出要全面推进农村综合改革。在这些问题上，先后有代表们给予了五次掌声。说明大家对“新农村建设”的一种期待与肯定。
政府报告提出，今年中央财政用于农业、农村和农民的支出将达3397亿元，比上年实际执行数增加422亿元。在陈东琪看来，这意味着中国投资方向发生重大转移，中国政府在兑现建设社会主义新农村的承诺方面迈出了实质性步伐。
政协委员郭树清建议，新农村建设和城市化这两个方面，需要紧密地结合起来。新农村的建设需要纳入到整个国家城镇化发展的战略当中来。离开了城镇化发展农村经济，效果肯定是不好的。
看点五：
自主创新国家战略
政府工作报告和“十一五”规划都提出，将加快科技发展，提高自主创新能力放在更加突出的战略地位。政协委员康义说，这个提法非常好，因为现在是时候了。
陈东琪指出，调整产业结构，转变经济增长方式的关键环节是提高自主创新能力，中国经济与世界经济的相关度非常高。在这种条件下，要保持我国在国际市场的地位，就要增加竞争力，靠的就是技术、科技创新，自主创新。
范剑平认为，建设创新型国家已成为国家战略，在这个进程中，自主创新应成为各行业、各领域工作的重点。通过自主创新战略的进一步实施，影响经济和社会发展的诸多瓶颈因素有望得到较好的化解。
“我非常振奋”，谈及自主创新战略，政协委员、重庆力帆董事长尹明善掩饰不住内心的喜悦。“政府不断地提倡自主创新，再加上相关政策的完善，以及银行资金的支持，舆论的呼吁，全社会对自主创新的态度、对民族企业的态度就会慢慢转变过来，企业会赢来更大的发展空间”，他说道。
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