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国有控股上市公司股权激励将在境外公司率先试点
本报北京电（记者 于 扬）全国国有资产监督管理工作会议昨日召开。国资委主任李荣融要求，2006年，各级国资委要继续按照“积极、稳妥、有序”的原则，深入推进国有控股上市公司股权分置改革。至于G股公司即将面对的国有股上市流转问题，李荣融明确表示，大部分国有股份实际上都不会转让，“还是首先要把股市维护好”。
他还指出，股权激励试点今年将在海外公司中率先展开；境外、境内国有控股上市公司股权激励的试行办法将会先后面世。
李荣融说，已经完成股改的公司不久就要面对国有股的流通问题，因此对国有股流转的管理已近在眼前。一方面，国有股的流转要按照证监会的相应规则来做，一方面，也需要在国资委内部制定相应的管理办法。他认为，国有股“放的时间、持股的比例都不能太低，还是首先要把股市维护好。”他认为，大部分国有股份实际上都不会转让，否则，国有控股的地位就会变化。
他表示，目前股权分置改革正稳步推进。到去年12月31日，沪深两市共启动或完成了15批361家公司的股改工作，其中地方国有控股上市公司184家、中央企业控股上市公司46家。到1月20日，已启动股改的公司达462家，其中，国有控股企业达284家。
对2006年各地的股权分置改革工作，李荣融提出四点具体要求：
一是加强分类指导。要坚持“区别对待、分类指导、实事求是”的原则，在充分尊重股东意愿基础上，分类分步实施股权分置改革。对条件相对成熟的上市公司，各级国资委要积极指导国有股股东尽快完善股权分置改革方案，并适时推出；对于条件暂不成熟的公司，要指导国有股股东针对问题积极研究改革的可行途径，创造条件加快改革。
二是突出抓好重点。各级国资委要将股本规模大、占市值比重较大的国有控股上市公司的股权分置改革作为重点，逐户摸清情况，帮助解决困难，指导推进改革。国务院国资委加强对39家重点中央企业所控股上市公司的指导与帮助，积极稳妥有序地推进改革。
三是积极创新方式。股权分置改革面临很多深层次问题，如非流通股股东持股比例较低、国有控股比例受到国家产业政策限制、控股股东是上市公司甚至是境外上市公司、上市公司质量太差等，依靠现有改革模式和方法难以解决，必须创新方式。各级国资委要充分调动各方面的积极性，在有利于稳定市场预期、保护投资者特别是公众投资者合法权益的基础上，努力探求股权分置改革的新方法、新途径。
四是要通过规范的制度管理，加强上市公司国有股流转的监管，防止内幕交易、蓄意炒作等侵害公众投资者合法利益的情况发生，切实保护各类投资者合法权益。
李荣融还表示，今年在深化薪酬制度改革中，要进一步积极稳妥探索股权激励等中长期激励方式。国有控股上市公司实施股权激励的试点今年就会启动，并将在境外上市公司中率先启动。“证监会已公布有关文件，国资委本周一的《实施意见》也给出了信号，接下来我们将先发布境外上市公司股权激励办法，然后是国内上市公司股权激励办法。由于国内外公司的差异，要求略有不同，但要确保试点成功。”
他提醒各地国资机构负责人说，股权激励是好事，但激励要把握好度，还要做到监管到位。要谨慎地试，随着市场的完善再逐步予以放开。否则一旦出现问题，“纠偏”将非常困难。
谈及企业改制过程中的管理层持股问题，李荣融对记者表示，“作为试点，管理层持股是有条件的，具备这个条件的才可以大胆试，同时国资委也要从持股比例上进行控制。”至于多少持股比例才合适，李荣融表示，“这可以先行尝试，比如5%、6%，待各种环境逐步完善后再逐步放开”。他认为，规章也是原则性的，对于不同企业，还将“不同情况、区别对待”。“这是因为有些公司的母公司还是按企业法登记的，而像宝钢等股份制公司已建立起规范的董事会制度。持股不同的公司总经理责任不同，因此对他们的持股比例要求也不一样。”
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