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2006年的日历已经翻过了4页，从2005年2月24日《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》简称“非公36条”颁布至今已有近一年的时间了。“非公36条”的颁布曾被媒体广泛誉为“民营企业春天”来到。民企这个春天过得如何？
“2005年是改革开放以来我体会到的民营经济最为艰难的一年。”清华大学中国经济研究中心教授魏杰近日在北京大学民营企业研究中心举办的首届民营经济圆桌对话会上表示。
“如果政策很难推进，今年将是民企的卖身年——不是给国企当‘小妾’，就是给外企当‘二奶’。”云南红酒业董事长武克钢说出对今年民企命运的担忧。
在最不被理解中艰难发展
“2005年是强力推行民营经济发展的一年，同时也是改革开放以来我体会到的民营经济最为艰难的一年。”魏杰这样来描述2005年之于民营企业的双重性，魏杰解释此“最为艰难”是指民企在最不被理解中发展。
武克钢则说：“中国的事情往往是这样，当它表面上最红火的时候，底下的暗流却是最汹涌的时候。”
魏杰认为民营企业不被理解首先是利益结构调整的原因。“中国的利益结构调整一般来讲都是首先从少数人开始，最后波及到整个社会成员，大致上这个时间需要10年左右来一轮，这一轮进入新的一轮了，首先调整肯定是少数人利益增长很快，比如非公经济的管理层增长很快，慢慢才波及到整个社会的群体，而现在人们看到仅仅是少数，所以认为改革的成果给少数人享受，大部分人没有享受，因为没有波及到这个阶段的时候，人们就会有一点误解。”
改革除了带来好处，还要支付成本，“现在进入成本释放期，成本这方面都暴露出来了。”
魏杰认为这些成本包括：3000万国有企业职工下岗，“虽然去年只有150万人没有再上岗，基本上都上岗了，但有心灵的创伤”；5000万农民丧失土地，他们进城后，医疗、卫生、教育等方面都会耗费很多的改革成本。
“还有我们许多问题没有取得共识。资本贡献参与分配，还是剥削，这个没有取得共识，引发人们一系列的观点矛盾。”魏杰谈到。
另外，魏杰认为还有一个方面的因素是政府职能不到位。如应由政府承担的社会保障及其提供的公共产品，像教育、医疗、卫生等，目前还不完善，人们觉得上学难、看病难。矛盾就转移到民营企业的发展、转移到收入差距方面了。“政府要调整整个的收入差距，也就是转移支付，这是政府稳定社会的重要手段。
可笑乱收费经常上演
武克钢在会议上讲了一个一天收三张收费单的故事，这三张收费单分别来自公安部门、环保部门、税务部门：
“第一张，公安部门告诉我，根据国家最近安全保卫新的规定，你自己成立的工厂的门岗有可能变成黑社会，所以必须由公安部门统一培训、统一管理、统一买制服、统一交钱。我当时就回答：‘我不想成立这个保安队啊，我交完了税您应该帮我保卫这个工厂，我门口只想要一个传达，我能不能请您代劳了，我交完了税你就帮我保卫了，我只要一个传达室。你能做到吗？’”
第二张是排污费。“根据新文件规定，排污费要跟用水量挂钩，我没有造成污染，但因为新文件跟用水量挂钩，即使零污染也得按照用水量来交钱。他(环保部门)拿文件你得交钱吧。”
第三张跟纳税有关。武克钢说，政府要对他们这些纳税大户进行表彰，但在表彰前要派独立的会计师楼来审查他们纳税是不是真实。“你对我的监督我非常欢迎，但还得我出钱，审计我纳税能不能成为纳税表扬户！”
刚刚从湖南攸县调查回来的北大经管学院朱善利印证了武克钢的说法，“当地的收费比他还多，有些还是很可笑的。”
汪力成自言他在浙江的企业中，有40%已经“基本上接不到这样的单子。”但60%在其他地方的企业“都碰到这个问题。我们惹不起就付呗。”“越穷的地方和政府乱收费就越严重。”汪力成总结道。
进入垄断行业依旧难
“非公36条”最核心的一条精神就是要让民营经济进入垄断领域，但目前的落实情况似乎并不尽如人意。“最明显就是石油领域民企准入问题。”汪力成说。
国务院工交贸易司司长陈全生认为，中国垄断问题是一个很复杂的事情，要弄清楚这个问题才能说放开垄断让民营经济进入的事。
陈全生认为，中国的垄断往往是市场垄断、行政垄断、自然垄断三个垄断在一起的。而全球经济一体化，对原有垄断的概念产生很大的变化。
陈全生以美国波音和麦道合并的事做解释：“为什么明明违反美国反垄断法还要合并？美国国防部长找到麦道公司的老总说‘你要同意被波音兼并，否则每年我们所有的军用飞机都不给你。’压着他被波音兼并。”“(要分清楚)现在的垄断是国际上的垄断，还是亚洲地区，还是南亚地区的垄断问题。”
陈全生进一步分析，要让民企进入原来的垄断行业，还要考虑打破垄断后，怎么处理好垄断行业、企业、职工的利益。”
商报链接
专家把脉民企2006
与会的专家学者还对今年民营企业的发展做了一个预测。
魏杰认为，今年情况会更复杂。这是因为现在中国民营企业从事的主要是产品制造业，而产能过剩的也多是产品制造业，过剩自然就要调整——从产品制造业走向装备制造业。
但装备制造业有两个特点，一个是技术密集型，一个是资金密集型，这两个都要求民营企业有两大功能，一个是自主创新能力强，一个是产融结合。但民营企业这两方面普遍比较弱。
如果政府不再考虑对民营企业技术创新和产融结合两个点上大的突破的话，中国民营企业今年情况更为复杂。
而汪力成则言：我们对中国经济到2008年没有任何的担忧，会一直往上走，尽管有很多的问题，但2008年之后很难说，我们短期看好，中期看空，长期看好。至于冬天什么时候来，经济学家也很难准确预测，只有仁者见仁，智者见智了。浙江的民营企业正在讨论如何转型的问题，大家都知道这样搞下去肯定不行，如何转型现在做的最多就是完成产业的升级，从产业链的低端往中端、高端走，然后把不适合在浙江发展的产业进行梯度转移，转移到西部去，然后加大自主品牌、自主渠道、自己产品的投入，通过这些措施，我相信浙江的民营企业很快就会走出这一轮的调整，然后又会以很强的势头发展。
“如果政策很难推进，今年将是民营企业的卖身年——不是给国有企业当‘小妾’，就是给外资企业当‘二奶’”。武克钢有些“语不惊人死不休”。
朱善利则用“前途是光明的，道路是曲折的”这句老话来描述民营企业未来的发展。
朱善利认为“非公36条”为民营企业奠定了很好的基础，但民营企业发展确实遇到很多的困难。“如果我们真不能改变政策环境，有很多企业家真是没有办法干了。”
以前农村乱收费问题影响很多农民的发展，现在轮到民营企业了，如果真把中国未来发展的前景放在民营企业身上，而民营企业乱收费问题不解决，那么中国民营企业可能面对的道路就跟过去中国农民面对的道路是一样的。所以一定要想办法解决问题，中国才有好前景。
“整个经济发展民营经济已经占很大一部分了，如果不给民营企业提供好环境的话，对中国经济发展影响会很坏。”
商报记者 杨雪婷
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