金手指倏地指向了欠发达的粤西湛江：湛江市发改局昨天透露宝钢投资湛江的钢铁项目将在12月开工建设。据估算，钢铁项目首期1000万吨产量，工业产值将达1000个亿；配套产业约为1.5-5倍的带动效应，换言之，这将达到5000个亿的生产总值，相当于现在七个湛江的GDP.

　　广东投资总额超过2万亿的“新十项工程”令各方咋舌，而作为“头号工程”的湛江钢铁项目无疑将掀起融资飓风。湛江市金融办主任何泳告诉记者，湛江拟设立160亿元的产业基金，旨在撬动上千亿投资。目前，湛江已将相关融资方案上报广东省发改委。

　　钢铁项目=7个湛江

 　　用“风生水起”来形容今天的湛江经济发展，似乎不为过。

　　国家发改委于今年3月原则同意了广东开展湛江钢铁基地项目前期工作。湛江市人民政府新闻发言人、市政府副秘书长庞竹友介绍，根据市场预测的需求和工厂生产规模的技术条件，湛江钢铁基地的规模按1000万吨考虑，留有发展到2000万吨规模的余地，其中，一期项目年产1025.6万吨，二期年产1023.3万吨钢。一期工程总投资696.86亿元。如果发展到2000万吨规模，项目总投资约1400亿元。钢铁基地建设需时八年，为期一年的准备工作已接近完成。据了解，整个钢铁产业上下游产业链布局会形成以现代物流、钢铁、石化和装备制造等产业为主导的功能定位。目前，湛江港（集团）股份有限公司计划新建东海岛港区，并为钢铁项目建设16个码头泊位。

　　业内的一份投资拉动估算报告结果让湛江感到大吃一惊。据分析，钢铁项目首期1000万吨产量，工业产值将达1000个亿，增加值能达到200多个亿。可以预计的是，配套产业约为1.5-5倍的带动效应，换言之，这将是5000个亿的生产总值。而按照2007年890亿元的GDP计算，这将是7个湛江。

　　五大配套面临百亿资金缺口

　　在天文数字般的钢铁投资项目背后更引人关注的是地方政府的融资冲动。外界传言，有关部门已决定，以设产业基金的模式来建设这项目。而未来设立的产业基金，可能是中国最大的。

　　湛江市金融办主任何泳对此给出了令人惊喜的回应：“湛江拟设立的产业投资基金，将要撬动上千亿的投资。”目前，湛江已上报广东省发改委的融资方案中，第一套方案是关于“钢铁项目外围基础设施配套的五大项目的融资方案”。其中，一是发起成立160亿元人民币的产业投资基金，来完成五大项目资金所需；二是向银团贷款。何泳表示，这仅仅是围绕基础设施所需资金发起的，而更进一步，围绕钢铁项目上下游产业链基地的开发，涉及的资金面会更大。

　　究竟有多大？湛江市发展改革局局长马国庆也难以描述。她表示，仅钢铁项目外围的五大基础设施配套就需要资金过百亿，项目建设的三年需要用钱的地方会非常多，不可能全部向省财政求援，必须自己想办法。湛江面临的关键在于解放思想，创新思维构建一个融资平台，解决资金从哪里来的问题。目前看来，河北曹妃甸产业基金的模式很可能作为借鉴。

　　而对于钢铁项目本身的投融资问题，宝钢集团股份公司董事、湛江钢铁项目总负责人盛更红向记者解释：“首期项目投资将近700亿元，一部分是自有资金；一部分来自银行贷款，占总额的一半；还有一小部分来自其他投资者。”针对设立产业基金来运作钢铁项目的配套以及产业链建设，盛更红认为，规划中的湛江东海岛钢铁新城吸纳资金的能量将远远超过钢铁项目本身700亿的投资。

　　产业基金关键看运作

　　产业基金被热捧的背后，不乏各级政府对政绩的考虑，以及地方经济、行业发展对资金的渴求。

　　湛江钢铁项目产业基金的可资借鉴的对象———河北曹妃甸就是一例。经国家批准，曹妃甸循环经济示范区将建立北方最大的钢材集疏地。为此，曹妃甸工业区成立300亿元规模的产业投资基金。该基金由多家大企业共同出资一次性募集300亿，撬动5倍到10倍的资金，来推动示范区的发展。

　　“从湛江钢铁基地发展的规模来看，她有足够的魅力吸引超越曹妃甸募集的产业投资资金额度，关键看如何运作。”美国华纳投资集团的投资经理陈杰表示，国家发改委在组织产业投资基金试点的过程中，已经解除了政策性银行、保险公司、证券公司和社保基金等机构投资者投资试点产业投资基金的限制。目前发改委正在继续推动包括商业银行在内的广大机构参与投资包括创业投资基金在内的各类股权投资基金。也就是说，不缺钱。

　　但机会中也夹带着挑战。中信产业投资基金管理公司总经理胡腾鹤认为，目前产业投资基金发展面临的主要问题是主流机构投资者尚未进入到行业中来。一是没有明确的管理办法；二是缺乏可信赖的基金管理人。从天津渤海产业基金到山西能源基金、上海金融基金，到第三批的由国务院西部办申请的华禹水务基金等等，无一不带有浓厚的地方及部门色彩。

　　发改委财金司负责人也曾公开表示，产业投资基金试点小组在审批过程中尽量减少地方色彩，强调商业化运作，更不能把产业基金办成地方政府的投资公司。