国资委等对央企重组问题金融机构态度谨慎。“如果国资委不同意，我们只有放弃。”中石油有关人士称

　　在与中石油签订重组协议近十个月后，珠海市商业银行（下称珠商行）的重组仍未获实质性推进。
　　由于来自国资委和财政部的不同意见，中国石油天然气集团（下称中石油）总共出资30亿元重组并控股珠商行的计划很有可能将搁浅。
　　在接受记者采访时，广东银监局和珠海市金融办均表示，目前尚未接到关于珠商行重组协议搁置的批复文件。今年6月份左右，关于珠商行重组的申报文件正式报银监会等部门草签。
　　“我们听说中石油有此意向，但并未落实。”国资委有关人士对记者说。按照规定，“央企每一分钱非主业投资都要国资委批准。”他强调。
　　“我们已向国资委报告了这一重组意向，国资委表达了不同意见，但尚未正式下文否决。”中石油有关人士称，“如果国资委不同意，我们只有放弃。”
　　就在7月22日，国务院国资委主任李荣融在央企负责人视频会议上曾强调，不符合主业投资方向，超出自身投资能力，投资回报率太低的并购重组行为坚决不准搞，并严禁企业违规使用银行信贷资金投资金融、证券、房地产、保险等项目。而珠商行在全国110多家城市商业银行中，属于资产质量较差的“第六类行”。

监管意见不一
　　去年11月，中石油与珠海市有关部门就珠商行财务重组达成协议。该协议的核心内容是，珠海市政府先出资20多亿元，剥离珠商行的不良资产，然后珠商行将进行增资扩股，中石油向珠商行出资20多亿元作为资本金，另出资约10亿元用于处置不良资产。重组之后，中石油将拥有珠商行86%的股份。
　　在重组协议达成之前，珠商行向银监会递交了非正式重组材料。监管部门对此重组模式表示了支持：“只要企业资质好，都欢迎重组城市商业银行。”在银监会的监管分类里，珠商行一直被归类于风险较大的一类城市商业银行。
　　监管部门也明确表示，一旦重组方案正式获批，中石油需要在三年左右时间内减持其所持有股份，实现股权多元化和分散化，健全公司治理并杜绝银行的关联风险。
　　但中石油重组珠商行，遇到的监管问题不止于此。作为此次重组主体之一，中石油集团入股珠商行还需要得到国资委批准。按照2006年7月开始实施的《中央企业投资监督管理办法》，央企在境内的产权收购及长期股权投资均应上报国资委。
　　“央企投资金融股权是有风险的。我们会根据其上报材料再具体判断。”国资委有关人士出言谨慎。他同时强调“央企对非主业的任何一分钱投资都应上报国资委。”
　　近年来，国资委对央企投资管理颇为严格，在去年下发的《关于进一步规范中央企业投资管理的通知》中，国资委明确要求严格执行企业重大投资活动报告制度，尤其是央企进行非主业投资、境外投资、计划外追加项目和高风险领域投资活动。而其中非主业投资，即包括非主业性质的房地产、金融、证券和保险业投资等。
　　财政部企业司有关官员则向记者表达个人观点认为，不应鼓励国有资本再进入金融产业投资，因为中国国有大银行已经很多了，应鼓励更多的社会资本进入。
　　中石油重组珠商行据称与其主业发展大计相关。知情人士介绍，作为珠海市政府重大项目办重点牵头项目，去年10月20日，珠海市政府与中石油在北京钓鱼台国宾馆签订全面合作框架协议，根据协议，中石油将与珠海市在炼油、销售、天然气、金融等领域开展全面合作，其在生产领域的投资将超过100亿元。作为全面合作框架协议的附带条件，中石油将重组珠商行。

重组迫在眉睫
　　成立于1996年12月的珠商行，在全国110多家城市商业银行中属于资产质量较差的“第六类行”——资本充足率普遍在3%以下，不良贷款比例超过30%。根据《银行家》杂志发布的《2005-2006年度中国商业银行竞争力评价报告》，截止到2005年9月底，总资产50亿元的珠商行不良率为53%，以此推算，珠商行约有30亿元不良资产。据《珠海特区报》报道，珠商行截至2006年底的总资产已逾68亿元。记者未能掌握珠商行目前的不良资产数据，但重组显然已迫在眉睫。
　　在过去的一年中，随着城商行群体增资扩股、财务重组工作陆续完成，及时化解剩余城商行的金融风险已相当紧迫。截至2007年年底，城商行平均信贷不良率下降至3.6%，其中94家城商行信贷不良率下降至5%以下，占全部112家城商行的83%。
　　就资本充足率而言，截至去年年底，城商行平均资本充足率较上年提升了2.3个百分点，达到9.79%。95家城商行资本充足率达到8%的标准，其中53家城商行资本充足率超过10%。目前全国仅有17家城商行资本充足率尚未达标，2006年这一数据是44家。目前，包括珠商行、广州市商业银行在内的高危城商行已是少数。通过财务重组进而化解风险，已成为摆在当地政府和银行面前的头等大事。
　　银监会内部人士在接受记者采访时表示，尽管2004年银监会就提出争取一年内消灭经营状况差、各项监测指标达不到要求的第六类行，三年内完成高风险银行的风险处置工作。“随着城商行资本充足率达标数量越来越多，对剩余未达标城商行，监管部门将趋于严格。”
　　实际上，为了保证珠商行财务重组顺利平稳开展，珠海市相关部门从去年开始即开始收购珠商行原本分散的小股东股权，而在去年底中石油重组珠商行协议商定之时，对原有小股东的劝退工作也在按部就班地进行。
　　“珠商行股东结构，与别的城商行基本相近，股东数量大，持股又多是地方企业和个人。”知情人士分析。根据公开资料，珠海有两家上市公司持有珠商行股权。珠海中富（深圳交易所代码：000659）持有珠商行3000万股，持有9.16%股权，投资额为3000万元；丽珠集团（深圳交易所代码：000513）持有珠商行2000万股，持有6.11%股权，投资额为2000万元。其中，珠海中富今年4月25日已发布公告，将持有的9.16%珠商行股权转让给珠海市汇畅交通投资有限公司，后者为珠海市国资委全资子公司，转让价格为1800万元。此前珠海中富也已为这笔投资计提了1200万元长期股权投资减值准备。