|
□国家发改委投资司司长 杨庆蔚
从今年开始国家进一步调整优化了中央政府的投资结构。中央政府的投资主要包括发改委掌握的中央发的有关国债资金，还有一部分中央投资基金包括交通建设基金、铁道基金、水利基金、银行基金等等，这些都算是中央政府投资。当然这些基金的使用也是跟着投资的重点领域走的。今年以来中央政府投资重点安排了改善农村生产、生活条件的措施，促进经济与社会的协调发展，生态建设与环境保护，促进产业结构调整，还有一些重大的基础设施。
现在发改委正在抓紧制定、编制《十一五规划纲要》。在纲要里讲到中央政府在“十一五”期间需要重点支持的领域。我们初步考虑包括以下几个方面:
首先，加快社会主义新农村建设，继续改善农村生产、生活条件。社会主义新农村这个概念有各种各样的说法，我现在定义的社会主义新农村是“政府给农村提供的公共服务要有重大改善”。我所指的社会主义新农村就是政府为其提供的公共服务，包括教育、卫生和其他的服务等等。
其次，继续促进区域经济协调发展，努力缩小地区发展差距。促进地区经济协调发展是“十一五”期间重要的任务，也是欠发达地区广大群众的迫切需求。但是，大家都知道，西部地区的政府自身财力是不足的，很多方面需要中央财政的转移支付。中央政府投资在整个“十一五”期间，支持西部地区的比重要不断提高。这对加快西部地区的发展有着至关重要的作用。同时，东北老工业基地调整改造在十五期间已经启动了，现在还要促进中部地区的崛起。中部地区是我们国家的粮食主产区要支持它的发展。所以整个“十一五”期间，国家对中西部的开发还要给予支持。第三，继续加快经济和社会的协调发展，解决“一条腿长一条腿短”的现象。加强基础教育、公共卫生，包括司法系统维护社会稳定的一些系统。这些方面都是市场机制难以发挥作用的地方，需要政府来加大投入，也是政府投资的主要责任。特别是中央政府的支持，现在中央和地方的财税政策还需要进一步的完善。整个“十一五”期间，还要继续实施农村、包括中小学校的建设。农村的中小学现代远程教育，通过各种信息、各种手段要给予支持。农村医疗服务体系“十一五”期间也应该给予重点支持。
第四，加快科技发展，提高自主创新能力。中央明确提出“十一五”时期要着力提高我国的自主创新能力，增强经济的国际竞争力。按照国家中长期科技发展规划纲要，除了企业作为自主创新的主体，自身需要增加投入以外，也需要政府加大这方面的投资力度。要支持高速铁路、铁路现代化等成套设备和重大技术的装备国产化，要开发先进的制造关键技术、节能新能源的技术、资源综合利用技术等等，这些方面的重大技术都要加大投入，提高自主创新的能力。
第五，继续加强生态环境的保护，实现可持续发展，这也是全球的目标。“十一五”期间，国家要下大力气缓解资源的瓶颈，遏制生态环境进一步恶化的现象。要加快一些项目，比如淮河的项目，城市污水垃圾处理和环境保护，京津风沙园还要继续建设等等，这些都是需要长期投资的重点。
第六，加强重大基础设施建设。“十一五”期间要进一步加强关于经济社会发展全局的重大基础设施建设，这是保持经济持续协调发展的基础。
要更加关注民生，解决涉及广大人民群众生命财产安全和切身利益的一些项目。这也是“十一五”期间中央需要重点支持的项目。这些都是构建社会主义和谐社会的重要内容。
|
|
上一篇：
打印本页
