●对不符合国家规定的项目，或对“区域限批”地区的项目以及列入加工贸易禁止类目录的企业，银行业金融机构应不予贷款。已经贷款的，要及时清收。

　　●坚决收回能耗、污染不达标，或违反国家有关规定贷款企业的贷款。对能耗、污染虽然达标但不稳定或节能减排目标责任不明确、管理措施不到位的贷款企业，要调整贷款期限，压缩贷款规模，提高专项准备，从严评定贷款等级。

　　●压缩和回收落后生产能力企业的贷款。对发改委已列入落后生产能力名单的企业或项目贷款，要采取有效措施，及时收回贷款。对落后生产能力的企业或项目贷款未能调整或压缩的部分，银行业金融机构要本着审慎经营原则，提高专项准备，降低贷款评级。

　　⊙本报记者 苗燕

　　中国银监会昨天表示，银行业金融机构要调整和压缩高耗能、高污染（以下简称“两高”）行业贷款，同时加强对“两高”重点企业贷款的持续监测。

　　今年以来，银行业金融机构普遍加强了对“两高”行业的贷款控制。根据昨天公布的数据，今年前五个月的“两高”行业贷款呈逐步下降趋势。主要银行业金融机构向“两高”行业发放中长期贷款1.5万亿元，比年初增加1040亿元，同比少增527亿元，增幅比上年末下降9个百分点。

　　银行缩减“两高”客户

　　2007年5月末，主要银行业金融机构向石油加工及炼焦、化工、建材、钢铁、有色和电力等“两高”行业发放中长期贷款同比少增527亿元。其中，石油加工及炼焦业下降15.1个百分点，钢铁行业下降11.4个百分点，电力行业下降9.3个百分点。

　　其中，一季度工、农、中、建、交五家大型银行发放“两高”行业贷款1.3万亿元，仅占五行全部贷款余额的11％，比年初增长6.5％，较2006年10.5％的增长速度明显放缓。

　　2007年5月末，股份制商业银行“两高”行业贷款余额为3977亿元，比年初增加446亿元，增长12.6％，明显低于其中长期贷款比年初增长17％的幅度。

　　2007年5月末，全国城市商业银行各项贷款余额1.5万亿元，比年初增长11.6％。经抽样调查，城商行的“两高一资”贷款余额在2006年下半年呈下降态势。截至2006年末，13家样本行“两高”行业贷款余额合计为206亿元，比2006年5月末减少12亿元，下降5.7个百分点。同时，新增贷款重点支持了行业中的生产工艺先进、具有节能环保核心技术的企业，而加快了对“五小企业”（小炼铁、小炼焦、小化肥、小造纸、小煤窑）等劣势客户的退出。

　　收回治污不达标企业贷款

　　银监会要求，各银行业金融机构要认真执行“两高”行业新开工项目的产业政策和市场准入标准，对项目审批（备案）、用地预审、环境评价、节能评估、劳动安全、城市规划等方面不符合国家规定的项目，或对“区域限批”地区的项目以及列入加工贸易禁止类目录的企业，银行业金融机构不予贷款。已经贷款的，要及时清收。

　　对那些能耗、污染不达标，或违反国家有关规定的贷款企业，要坚决收回贷款；对那些能耗、污染虽然达标但不稳定或节能减排目标责任不明确、管理措施不到位的贷款企业，要调整贷款期限，压缩贷款规模，提高专项准备，从严评定贷款等级。

　　此外，银监会要求压缩和回收落后生产能力企业的贷款。对发改委已列入落后生产能力名单的企业或项目贷款，要采取有效措施，及时收回贷款。对落后生产能力的企业或项目贷款未能调整或压缩的部分，银行业金融机构要本着审慎经营原则，提高专项准备，降低贷款评级。

　　与此同时，积极支持节能减排重点工程和重点污染防治工程贷款。对国家确定的节能重点工程等项目，银行业金融机构要及时跟踪评估，积极给予信贷支持，做好投资咨询、资金清算、现金管理等金融服务。

　　重点关注与节能减排有关检查

　　为继续督促银行做好节能减排工作，银监会统计部主任刘成相表示，对“两高”行业贷款比例大、贷款余额不断增加的银行业金融机构，要适时安排现场专项检查，并根据检查结果督促被检查机构进行整改。他透露，近期要重点关注与节能减排有关的合规检查和贷款投向检查。

　　在具体操作上，刘成相表示，银监会将积极配合主管部门落实政府节能减排工作责任制和问责制，对未能完成节能减排工作目标的地区或项目“区域限批”地区，指导银行业金融机构对该地区的贷款结构进行认真调整，压缩相关风险敞口。对完成节能减排工作目标的地区，银监会鼓励银行业金融机构在审慎原则指导下，增加对该地区的贷款，按需求设立新的分支机构。

　　■部门行动

　　发改委煤企“十一五”单位能耗须降20％

　　国家发展和改革委员会13日宣布，到“十一五”期末，我国煤炭企业单位生产总值能耗要比2005年下降20％，二氧化硫排放量控制在规定范围内。

　　根据发展改革委和国家环保总局制订的煤炭工业节能减排工作目标，2010年，我国煤炭工业原煤入洗率将由2005年的32％提高到50％，煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率由2005年的43％提高到70％，矿井水利用率由2005年的44％提高到70％，矿井瓦斯抽采利用率达到60％。

　　为贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》，近日，发展改革委和环保总局联合印发了《煤炭工业节能减排工作意见》的文件，明确了煤炭工业开展节能减排的目标。

　　这部文件规定，今后煤矿要严格按照国家核准的建设规模进行设计，能耗、排污总量指标将作为项目核准和开工建设的前置条件。要加强对现有煤矿的技术改造，淘汰落后工艺，在煤炭生产全过程中抓好节能减排工作。

　　上述文件要求积极发展动力煤入洗，高硫、高灰动力煤必须全部入洗，并强化洗煤能耗和用水管理。煤炭企业要制定资源综合利用规划，加强对煤矸石、煤泥、煤矿瓦斯和矿井水等资源的综合利用。

　　工商总局防止不符合环保标准企业入市

　　国家工商总局局长周伯华13日强调，坚决贯彻国家宏观调控政策，切实防止不符合产业政策和环境保护标准的企业进入市场。

　　根据在哈尔滨召开的全国工商行政管理局长座谈会的部署，工商系统将按照国家淘汰落后生产能力和实现节能减排、安全生产等目标的要求，积极配合有关部门做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记或注销登记工作。

　　周伯华要求，全国工商系统要紧紧抓住经济结构调整这条主线，着眼于科学发展，大力支持发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。

　　周伯华强调，工商系统要继续支持加快电力、文化、铁路、金融体制等改革，实现投资主体多元化；进一步放宽市场准入，促进非公有制经济健康发展，支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，支持发展科技型、外向型个体私营企业；支持外商在我国设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构。

　　当前，全国工商系统将切实做好清理整顿小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊的工作，坚决取缔无照经营。同时积极配合有关部门严厉查处非法雇佣童工等违法行为。

　　环保总局、监察部挂牌督办8起典型环境违法案

　　记者13日从环保总局获悉，环保总局和监察部将对7月初被列入“流域限批”的5个经济开发区、工业园区、工业集中区和4家企业涉及的8起典型环境违法案件进行联合挂牌督办，进一步加大执法力度，严肃追究相关责任人的行政责任。

　　这8起典型环境违法案件分别是：芜湖海螺水泥有限公司不执行环评、“三同时”案，巢湖鑫泰钢铁股份有限公司和安徽含山县皓天铸业有限公司不符合国家产业政策案，河北省沧州市河北小洋人乳品有限公司不执行环评、“三同时”、违法排污案，河南濮阳经济开发区、河北邯郸经济技术开发区、甘肃兰州高新技术产业开发区、山东省莘县工业园区、山西临汾市襄汾县邓庄镇和景毛镇的工业相对集中区不执行环评、“三同时”案。

　　环保总局要求相关省的环保部门督促地方政府立即采取行动，取缔关闭不符合国家产业政策、严重污染当地环境的应淘汰落后工艺，责令当地环保部门对未履行环评审批和不履行环保“三同时”验收的企业立即停产整治，依法处以罚款，全面、足额征收排污费。

　　监察部要求相关省和监察机关要对地方政府及监管部门履行职责情况进行全面调查，查清事实，分清责任，依照相关规定客观公正地追究相关责任人的行政责任。

　　另据介绍，环保总局与监察部近日就2007年上半年环保专项行动进展情况进行了分析。截至6月30日，全国共出动各类执法人员50余万人次，检查企业22万余家，立案查处违法企业8000多家，共对1600余家典型违法案件挂牌督办，追究相关责任人170人。

　　国管局对中央国家机关节能工作进行专项检查

　　记者13日从国务院机关事务管理局获悉，为了进一步推进中央国家机关节能减排工作，国管局将于近期组织开展中央国家机关节能减排专项检查。

　　国管局日前发出《关于开展中央国家机关节能减排专项检查的通知》。《通知》说，为贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《关于进一步加强中央国家机关节能减排工作的通知》有关要求，国管局将于近期组织开展中央国家机关节能减排专项检查，主要检查组织领导及制度建设、重点工作开展和在建项目节能减排措施落实等。国管局要求中央国家机关各部门、各单位认真准备，予以配合。

　　国管局要求，中央国家机关各部门、各单位要认真填写《中央国家机关节能减排情况调查表》。

　　调查内容包括各部门、各单位是否建立节能减排工作小组，是否制定本部门、本系统节能减排目标和指标及分年度节能减排目标和指标，以及节能减排目标责任制落实情况。

　　调查内容还有围护结构节能、空调系统节能、照明系统节电、用电设备节电、供暖系统节能、机关食堂节能、节约用水、车辆节油、节能采购、能源计量和日常节能管理等。

　　（均据新华社电）

　　527亿元

　　今年以来，银行业金融机构普遍加强了对高能耗、高污染行业的贷款控制。

　　根据昨天公布的数据，今年前五个月的高能耗、高污染行业贷款呈逐步下降趋势。主要银行业金融机构向“两高”行业发放中长期贷款1.5万亿元，比年初增加1040亿元，同比少增527亿元，增幅比上年末下降9个百分点。