国务院总理温家宝昨日（3月5日）在作政府工作报告时指出，今年我国继续实行稳健的货币政策，“综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量，有效缓解银行资金流动性过剩问题”。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所所长助理何帆认为，目前宏观经济稳定，没有发生严重的通胀，“这些应归功于稳健的货币政策”。他认为，这种局面对我国经济持续发展提供了良好的保障。

　　传统货币政策工具面临失效危机，比如，货币供应量对物价和信贷似乎“失控了”，而通过信贷方式传导货币政策的机制也还不很清楚。何帆称，“我们不能退回到用行政方式来控制信贷”，而通过市场化的方式来控制信贷还需要银行体制改革的深化和利率市场化。“目前，我国信贷还存在一些结构性问题”，他说，报告也提到，将继续控制中长期贷款、严格限制对高能耗、高污染企业和产能过剩行业的劣质企业贷款。

　　他认为，下一步，应加大货币政策的独立性。报告在很多方面提出的措施都是为加强货币政策独立性、自主性，而进行的市场化改革，比如“稳步推进利率市场化改革，进一步完善人民币汇率形成机制等。”目前，货币政策是不具有独立性，它受到各种约束，如汇率，如果要维持汇率稳定，货币政策自主性就会受到影响，外汇储备太多也需要大量对冲。此外，商业银行利率没有市场化，缺乏国债市场等都对货币政策独立性产生影响。

　　报告提出的一些目标并非传统货币政策目标，但这些目标对我国经济稳定和发展是很重要的，比如说，引导银行加大对“三农”、中小企业、节能环保和自主创新的信贷支持。何帆说，金融对支持这些改革很重要，可能比财政直接拨款更有效率，但在运用这些措施时需要谨慎从之，“不能回到原来行政干预的方式，通过金融机构多样化来支持这些政策目标，使一些金融机构瞄准这些政策目标。”

　　对于外汇管理问题，他说，外汇储备需要积极管理，但唯一的目标应该是保证外汇储备的购买力，而不是考虑把这些储备用掉。他强调，“外汇投资公司应该具有独立性”。（记者 周明）