邮储银行将于今年上半年在东、中、西部选择几个省份先行试点组建分行，并在条件成熟时，在全国推广。

获准开业批复后，被称为“中国第五大银行”的邮储银行正加紧挂牌的步伐。知情人士透露，经由各地共同出资缴纳的邮储银行首期注册资本已经基本到位，有望在本月底下月初即在国家工商总局进行总行层面的注册登记。

之后，邮储银行将于今年上半年在东、中、西部选择几个省份先行试点组建分行，并在条件成熟时，在全国推广。与此同时，向监管层争取除小额质押贷款业务之外的农户小额贷款、微小企业贷款等资产类业务，尝试全银行业务。在经营方面，邮储将继续依托邮政遍布全国城乡的37000余个营业网点，并行自营和委托邮政代理经营。邮储银行的组建路线图已基本清晰。

分行组建试点先行

上周末，邮储系统全国31个省局的负责人齐聚北京，就2007年的业务开展和邮储银行的组建事宜进行研讨。一位与会人士透露，邮储银行除了将于近期完成挂牌登记，还将于今年上半年启动分支行的组建工作，并先行在东、中、西部进行试点。

“不同地区情况不同，这样做是为了同时把握各地情况，尽快使分支行的组建在全国铺开。”上述人士表示。此前，考虑到邮储银行的特殊情况，银监会根据新公司的有关规定，允许邮储银行的200亿注册资本可以分期缴纳。上述人士透露，各省邮政局和省会城市的市邮政局已分别从其资产中拿出了一部分房屋资产，作为储蓄银行的资本金注资，目前首期资金已基本到位，邮储银行总行不日将进行注册登记。

在这种情况下，各地分支行的组建工作遂提上日程。一位地方邮政储汇局人士介绍，长期以来，各地邮政储汇局一直是各地邮政局的二级机构，主要受同级邮政局的横向领导，与国家邮政储汇局主要是业务上的指导关系。而现在组建银行，邮储的上述组织体系将面临重新梳理，变横向领导为“垂直化管理”，方方面面都是一个挑战。

“比如人员如何分流、网点如何分配、银行员工和邮政员工的待遇如何界定都是问题。”上述人士表示。对此，一位知情人士透露，试点方案中拟酝酿“人随业务走，人随岗位走”的人员分流模式，网点分配则视不同地区的情况，分别处理，而邮政与银行员工工资水平也被要求保持一致。

一位地方邮政局负责人介绍，在改革过渡期，邮储银行与邮政储汇局将采取“一套人马，两块牌子”的方式进行运营，待全部分支机构组建完毕后再翻牌为银行。试点期间，之前先行组建的各省邮政公司“一把手”将全权负责处理本省邮政与银行之间的协调工作。

并行自营与委托邮政代理

除此之外，邮储的业务开展除了依据自己的网点进行自主经营之外，还将继续依托邮政的网络进行委托代理经营。

知情人士透露，在邮政体系改革的基本思路里，邮政遍布全国城乡的37000个营业网点大部分仍将留在邮政企业内部。只有一小部分网点（主要是一些已与邮政分开办公的网点）划归邮储银行。对此，为继续发挥邮政网络的效用，银监会已原则同意邮储银行与邮政企业开展合作，将部分业务委托邮政企业操作，并对后者支付代理手续费。这意味着邮储银行的业务运作模式将不同于现有的任何一家商业银行。

“这么做也是特事特办，离开了邮政网络，邮储几乎没有任何优势。”一位业内专家表示。据中国邮政集团公司一位人士透露，邮政集团拟对邮储银行与邮政集团企业内部的其他部门之间的合作进行规划，总体上遵循“谁经办、谁受益”的原则，将邮政金融目前所开展的中间业务、结算业务、汇兑业务等的收益划分固定下来，在邮政企业与邮储银行之间进行分配。

与此同时，邮储银行将从邮政代理吸收来的资金进行自主运用，并约定一个固定的投资回报率返还给邮政企业，以保证基层邮政企业的平稳运营。公开资料显示，截至2006年底，邮储自主运用的资金已接近9000亿。除了在协议存款、购买债券等领域之外，邮储目前正通过参与银团贷款、小额质押贷款等方式谋求扩大收益。而农户小额信贷、微型小企业贷款则在它们的下一步考虑之内。

“邮储银行和邮政是一家人，要牢固树立相互协作、共同发展的意识。”一位邮储人士强调。据其介绍，加快组建分行已被邮政集团高层提出作为当前工作的一个主要任务。因为，只有尽快完成转变，开办全银行业务，才能更大程度的增加邮储资金运用收益，使邮储银行和邮政企业实现共赢。(谢晓冬 但有为)