■本报记者徐翼

国会政治压力显现美国财长高调作证

美国财政部长亨利·保尔森日前在参议院银行委员会（The Senate Banking Committee）作证时表示，布什政府将继续敦促中国加速进行货币改革。保尔森指出，提高中国人民币的灵活性在短期内是绝对必要的，但从长远来看还不够。他说：“我的目标是，使人民币走向完全由市场决定的浮动货币方面取得重大进展。”

保尔森为财政部2006年12月公布的每半年一次的汇率报告在国会作证。如同以往所有的报告，该报告没有列举美国的任何主要贸易伙伴为操纵货币国。保尔森表示，中国需要采取实际行动，让人民币的汇率具有更大的弹性，并最终实现人民币的自由浮动。他同时坚持认为，美国目前所采取的措施是达到这一目标的最佳途径。

保尔森在回答一些参议员对汇率报告中没有把中国列为货币操纵国的做法提出的质疑时说，宣布中国为操纵货币的国家并不会产生直接效果，因为根据法律，美国必须就货币问题与有关国家开始进行谈判。保尔森说：“我认为重要的是行动。即使中国在这份报告中被列为货币操纵国，法律提出的补救就是跟他们直接就货币问题进行谈判以及通过国际货币基金组织进行谈判，而这正是我们一直在做的事情。在我看来，不仅仅是在短期内看到人民币的汇率有更大的灵活性。我们需要在今后两年的时间里看到一些进展，使人民币处于由公开市场来决定其价值的位置。”

针对一些参议员指出的中国在货币汇率问题上并没有采取行动的指责，保尔森认为，中国是在这方面采取的行动不够迅速，但目前已经建立的一套做法是解决双边经济问题的最佳途径。美中关系既意义重大又具有复杂性，因此必须慎重处理。他特别强调了美中两国领导人于2006年创立的战略经济对话机制的重要性。

他认为，由于有了这一对话机制，美国政府从此可以用一个声音说话，定期就最重要的经济议题与中国政府最高层进行对话。随着美中战略经济对话的推进，布什政府将确定有关标准、监督进展并要求中方解决问题。第二轮对话将于今年5月在华盛顿举行。保尔森表示，中国经济对全球经济有着如此重要的影响，中国保持良好运行符合各方利益。“在对华关系的道路上出现的重大障碍，将给我们各方造成影响。”

保尔森还表示，虽然中国的货币政策改革对于美中来说都是一个关键的问题，但是，光有这方面的改革是不够的。仅仅只是货币汇率上的变动不会消除中国经济中存在的扭曲，也不会大幅度减少中国的贸易顺差。中国需要对经济进行结构性的改革，让家庭消费而不是出口以及过度投资来推动经济增长。这是中国在不产生巨大贸易顺差的情况下继续增长的惟一途径。

美国有关中国经济问题专家指出，民主党人控制国会以后，正在以越来越强硬的口吻谈到所谓中国的不公平贸易手段和操纵人民币汇率等问题。保尔森之所以要在国会做出这种高姿态，是为了回应来自国会的压力。保尔森非常了解中国，就任美国财长后已多次访问过中国。他和中国领导人进行了多次接触讨论，知道存在什么问题，中国人也明白需要改革汇率，但这些能不能在两年里实现，显然跟美国没有太大的关系。一些可能参加美国总统竞选的人，习惯拿中国问题做文章。而保尔森用强硬的口气谈论中国汇率，也是为了软化这些批评。

专家认为，中国现在以出口和投资带动增长是经济发展过程中的一个阶段。这些年来，中国已经利用自己不断增强的购买力获得了某些重要的消费品，但还有巨大的潜力尚待挖掘。随着经济的不断发展，中国在保持经济增长的同时会减少对出口的依赖，国内市场的重要性将不断提高。中国是大陆型经济，市场正在成熟，越来越多的人拥有购买力。因此，随着时间的推移，中国会逐步从出口导向型经济转变为依靠本国消费者推动的经济。就像美国一样。