节能减排要落实到今年经济运行工作之中

□本报记者 徐虞利

国家发改委秘书长、新闻发言人韩永文昨日在经济形势发布会上表示，希望今年的经济增速比去年慢一点。他表示，今年政府将继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控措施，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，确保经济平稳较快发展。他同时强调，要以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进增长方式转变。

切实加大“三农”投入

韩永文说，今年将以发展农村经济为重点，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，稳定发展粮食生产，拓宽农民增收渠道。同时大力推进资源节约、环境保护和自主创新，以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整，积极开展资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，全面推行清洁生产，大力发展环保产业。加快建立以企业为主体的技术创新体系，推进实施国家重大科技专项。

韩永文表示，今年相关部门还将落实区域发展总体战略，继续推进西部大开发，进一步加强西部地区基础设施、生态环境建设。积极推动东北地区等老工业基地振兴，推进装备制造业、原材料和农副产品加工业加快发展。落实和完善促进中部地区崛起的政策措施，支持中部地区有序承接东部地区和境外产业转移。

对改革与开放工作，韩永文表示，今年我国要以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革；以转变政府职能为重点加快行政管理、投资、财税体制等改革；以完善金融企业法人治理结构和优化金融结构为重点深化金融体制改革；以建立健全社会公平保障体系为目标加快社会领域体制改革；以调整和完善对外经济发展模式为重点，优化商品出口结构，促进一般贸易和高附加值产品出口；以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，优化外商投资结构；积极有序地扩大境外投资合作。

抓节能减排 促进增长方式转变

国家发改委经济运行局副局长朱宏任昨天还特别在会上提到，面对严峻的节能减排形势，要把节能减排落实到今年经济运行工作各个方面。据悉，２００６年我国单位ＧＤＰ能耗从第三季度开始下降，但与年初预定目标“有一定距离”。

“节能减排形势十分严峻。”朱宏任说，２００６年，我国轻、重工业增速差距由上半年的１.８个百分点扩大到４.１个百分点，这一趋势如不尽快扭转，将加剧结构不合理矛盾，加大节能减排难度。

朱宏任指出，当前部分行业落后产能比重依然较大。部分地区电力将出现富余，必须警惕高耗能行业扩张出现反弹。

今年发展改革委将加强能源需求侧管理。抓紧制定专项规划和管理办法，规范有序用电，开展能效电厂试点。推动企业节能减排的技术改造，促进节能技术的推广和节约型产品的使用。

发展改革委将继续推进煤炭、铝、水泥等重点行业结构调整，加快制定配套政策文件。完善市场准入条件、差别电价和税收政策，加快淘汰落后产能、工艺和产品。

发展改革委将优化能源资源配置。在煤电油运等要素协调工作中进一步体现鼓励节能降耗、循环经济、保护环境的政策导向。优化电力资源配置，优先安排低污染、高效机组上网发电，充分利用可再生资源。

“以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量效益提高。”韩永文表示。

今年煤电油运供求总体趋于平衡

国家发改委经济运行局副局长朱宏任２９日预计，２００７年煤电油运供求总体将趋于平衡，但仍存在区域性、时段性紧张。

朱宏任在经济形势发布会上说，今年的煤电油运问题将更多地表现为结构性矛盾。虽然煤炭供需形势进一步趋缓，电力紧张局面基本得到缓解，但受运力制约、电网负荷峰谷差拉大、电网建设滞后、安全生产、气候等因素影响，局部地区、部分时段的紧张仍然存在，成品油供需仍处于“紧平衡”状态。

他表示，铁路运力总体仍然偏紧。今年除大秦线、侯月线扩能７０００万吨外，主要干线没有新的投入，大幅度增加运量的难度很大，东北、西北、西南等地铁路运输仍较紧张。

不过，朱宏任强调，２００７年，我国经济发展面临的内外部环境总体仍较为有利。近年来通过加强和改善宏观调控，经济运行支撑条件明显增强，为经济继续平稳较快增长奠定了基础。

在谈到２００６年煤电油运形势时，朱宏任说，供求紧张状况明显缓解。煤炭供需基本平衡，年末全社会煤炭库存１.４４亿吨左右，其中直供电厂存煤２４１１万吨，基本处于正常水平。

他说，２００６年电力供应紧张状况进一步好转，国家电网公司系统拉限电条次、损失电量同比分别下降９７％和８２％。成品油虽然绷得较紧，但在周密组织下基本保证了市场供应。华南、华东等地区运输紧张状况缓解。国家铁路货运量２４.４亿吨，同比增长５.８％。(新华社)

当前经济运行存在三大问题

国家发改委经济运行局副局长朱宏任昨日在对今年国内工交经济运行形势分析时表示，今年经济运行中的不确定因素仍较多，其中尤以部分行业产能过剩、能源原材料价格波动以及出口贸易摩擦三个问题最为突出。

朱宏任说，今年部分行业产能过剩的问题可能更加突出，随着前几年新建扩建项目陆续投产，加之经济运行支撑条件的进一步改善，一些行业产能释放的规模持续放大，国内市场供大于求的矛盾将更为突出；能源、原材料价格仍存在大幅波动的风险，去年原油、有色金属、钢材价格均经历了较大波动，今年大宗商品的价格走势仍有很多不确定因素，对经济平稳运行和企业生产经营的影响不容忽视；同时出口贸易摩擦的形势更趋复杂，我国一些大宗出口产品频频受到进口国的反倾销调查，其贸易保护手段更趋多样，我国企业应对难度不断增加。

2006年我国轻、重工业增速差距由上年的1.8个百分点扩大到4.1个百分点，朱宏任表示，这一趋势如不尽快扭转，将加剧结构不合理的矛盾，而且部分行业落后产能比重依然较大。钢铁行业现有落后产能约1亿吨；在现有水泥产能中，立窑等落后产能仍有约6.8亿吨；现有焦化、电石、铁合金生产能力中，约有50%达不到市场准入标准；电力行业中仍有一些不符合准入标准、落后的小火电机组在运转。

朱宏任强调，高耗能行业反弹的压力依然很大，今年部分地区电力将出现富裕，必须警惕高耗能行业扩张出现反弹。

(徐虞利)

■回顾

去年下半年投资增幅逐月回落

昨日，国家发改委有关负责人在介绍去年国民经济运行情况时表示，随着宏观调控政策措施陆续出台和实施，去年下半年以来，经济运行中的一些突出矛盾有所缓解，国民经济朝着宏观调控的预期方向发展。

该负责人说，去年下半年开始，投资增幅逐月回落，全年全社会固定资产投资增长24%，比上年回落2个百分点。其中，城镇固定资产投资增长24.5%，比上年回落2.7个百分点，分别比上半年、前三季度回落6.8和3.7个百分点。消费需求增长加快，全年社会消费品零售总额增长13.7%，比上年提高0.8个百分点。广义货币M2增速由6月末的18.4%回落到12月末的16.9%，新增贷款也明显放缓。进出口商品结构进一步优化，煤炭、未锻轧铝等“两高一资”产品出口继续得到抑制，机电产品和高技术产品保持较快增长。(徐虞利)

中国首座石油战略储备库已经注油

国家发改委秘书长、新闻发言人韩永文在昨天的新闻发布会上接受记者提问时表示，我国第一座石油战略储备设施已经注油并开始运行，国家石油战略储备计划正在有序推进中。

“中国的第一座石油储备库已经开始运行，已经注入石油。”韩永文说。他表示，关于中国未来的总体石油储备的发展考虑，国家也在有序地研究和推进这项工作。从中国的目前情况来看，与一些发达国家相比，中国石油储备起步比较晚，所规划的建设规模远比其他国家少。将来按照规划建成以后，因为中国人口比较多，国土面积比较大，基础相对比较薄弱，因此，中国的储备能力还是相对不足的。

(徐虞利)

工业新增利润不再过于集中于上游

国家发改委２９日发布的数据显示，２００６年，我国主要工业行业利润全面增长，新增利润过于集中于上游行业的状况明显改善。

发改委经济运行局副局长朱宏任在经济形势发布会上介绍，２００６年我国工业利润同比增长３１％，增幅比当年上半年提高３个百分点，比上年提高８.４个百分点。其中，煤炭、石化、冶金、有色、建材五大上游行业新增利润占工业全部新增利润的５１.１％，同比降低１６个百分点。

数据显示，２００６年，我国石化行业实现利润４３４５亿元，同比增长１７.９％；新增利润６５８亿元，占工业全部新增利润的１７％。

“工业企业盈利能力有所增强。”朱宏任说，２００６年全国工业企业销售利润率为６.０９％，同比提高了０.２７个百分点，处于近年来较高水平。其中，纺织和轻工行业销售利润率创２００２年以来最高水平。

２００６年，我国工业生产保持平稳较快增长，规模以上工业增加值同比增长１６.６％，４个季度的增速依次为１６.７％、１８.１％、１６.２％和１４.８％。(新华社)