中国社会科学院经济研究所研究员李成勋分析:济州的优惠政策很有可能会吸引离之不远的青岛、威海等城市的一些投资开发商，甚至在北京、上海的一些高新技术产业或许也会动摇,但是这个可能性目前还不是很大

“10块钱，喝水。”一位中年女店主不时用生硬的汉语招徕游客。同样引人注目的还有小店门口木柱子上一个用毛笔写就的招牌：“过了这个村没有这个店，山上无水。矿泉水每瓶1000韩元（约合人民币10元钱）。”

当地居民告诉《第一财经日报》，从游客数量上看，每年到济州旅游的韩国境外游客一半以上来自日本而非中国，“但是，随着在济州短途航线中的上海、北京及其他（中国）发达城市逐渐成为重要的潜在旅游市场，到济州旅行的中国游客日益增多。”

小岛的20年巨变

今年以来，韩国中央政府的两项决策将这个以自然风光见长和农业经济主导的岛屿推到了东亚经济圈的镁光灯下。先是2月份颁布《建立济州特别自治道及开发国际自由城市的特别法》（下称《特别法》），接着便是7月1日被指定为特别自治道，赋予了这个岛屿相当于中国省级行政区划充分的自治权力。

有分析人士指出，真正“值得关注的是其对中国青岛、威海等城市的影响”。

在地理位置上看，我国的这两个城市同样沿海并与济州成对角之势；从自然环境上看，三个地方均临海并且以自然风光见长，主要的经济动力之一都是旅游。

近年来，济州经济发展速度极快。济州国立大学（Cheju National University）哲学系教授Chul－In Yoo的经历可见一斑。

Chul-In Yoo于1984年迁到济州岛。“当时在岛上甚至找不到栖身之所。”他撰文指出，而且当时更为糟糕的是岛上的超市里面基本上买不到供消遣的生活用品如麦氏咖啡（Maxim Coffee）。他认为最为严重的还不是这些，而是岛上居民的意识很落后。在当时居民看来，岛上没有的东西在其他地方如首尔同样也没有。

然而一切都在这20年里发生了彻底的改变，仿如当年中国的改革开放一样。

Chul-In Yoo 写道：“过去20年，这里的经济发展飞速，连锁超市和折扣店等如雨后春笋般涌现。”至去年底，岛上居民的购买力达到了55万韩元左右。

随着济州的发展，房产价格也是一路攀升。当地一位居民告诉记者，在济州市或者西归浦市房产的价格为每平方米170万韩元（约合1.5万元人民币）。即便是在中国如北京、上海等发达城市，这个价格也颇具竞争力。

从超市里500韩元一瓶的矿泉水到房产价格，这个岛屿的物价在一定程度上也映射着其经济发展程度。按照当地居民的说法，济州中产阶层居民月收入“仅能够买一个多平方米（房子）”。

济州特别自治道官方网站显示，截至2004年12月31日，道内地方税的征收额在4011.2万亿韩元，人均纳税71.7万韩元。当时道内总人口为559747人。2005年，地区生产总值为7.34兆韩元。

赶超中的“国际自由城”

但是，济州道政厅在刚刚获得特别自治道身份之后，即提出了赶超中国香港和新加坡的战略规划，“要建成比香港、新加坡更具竞争力的国际自由城市”。

在韩国第一高山汉拿山高地上，尽是一块块被铲平的空地。“这里即将涌现高科技、生态园和贸易区等全方面的建筑群。”济州国际自由城市开发中心（JDC）一位负责人告诉记者。

根据《特别法》，由韩国建设交通部出资的机构JDC承担了促进济州国际自由城市的开发、市场推广和调研项目可行性的任务。

JDC主席兼CEO金璟宅（Gyeong-Taek Kim）告诉记者，到2011年，韩国将投入总额高达3.2万亿韩元的资金来促进济州的开发。

这些投资囊括了高科技园区、生态区、国际空港自由贸易区和中文旅游区等七个核心项目。其中拟凸显中国“西游记”的神话主题公园占地3710万平方米，两个阶段共投资18亿美元，分别于2009年和2011年开放。

据悉，这些项目的部分投资方已有香港的Asia Land Holding Ltd.公司被选为优先承包商，并已签订了谅解备忘录。同时，JDC还与澳大利亚的PMM公司签订了谅解备忘录，同时参与项目投资的还有美国一家公司。

“我们希望有更多的中国企业参与到济州国际自由城市的项目中来。”金璟宅告诉记者。旅游中心一负责人则明确对记者表示希望中国企业参与项目建设，“希望这些房产由中国企业来投资，然后再卖给中国人。”

同时，金璟宅向记者表示，高科技园区将主要选择IT、BT和ET企业，“对于有污染性的企业一概不予考虑。”

但是，作为韩国最小的一个道，济州并无最好的大学和科研机构来支撑其高新技术的研发。“我们这类企业的人才并不局限于国内。”在接受本报记者采访时，刚刚入驻高科技园区的韩国EMLSI公司投资集团总裁柳春佑（Spring Ryu）分析，作为半导体企业，他们从汉城搬到济州的确会遇到人才引进的问题，但是他们主要招募的是韩国留学国外的高科技人才和一些国外的高级管理人才。

济州崛起的中国机遇

“应该说是机遇和挑战并存。”中国社会科学院经济研究所研究员李成勋如是分析济州崛起对中国的影响。

在他看来，济州的优惠政策很有可能会吸引离之不远的青岛、威海等城市的一些投资开发商，甚至在北京、上海的一些高新技术产业或许也会动摇，但是“毕竟济州的商业环境和这些城市相比差距很大，企业首先考虑的是运作成本和市场空间而不是生态环境”。

柳春佑也称，其实作为企业首先考虑的是利润和市场，“如果中国一些城市能够给更优惠的鼓励政策，我们不排除将总部搬到那里的可能”。

李成勋还认为，在看到竞争的同时也应该看到双方的互补性和机遇，因为济州道发展起来之后会带来更多的游客，而这些游客多会选择不足一个小时的飞行转道中国，这样对于双方是互利共赢的结果而不是纯粹的输赢竞赛。

另外，他说，其实济州的大手笔开发对于中国的企业也是一个很好的投资机遇，相关企业可以利用这些优惠政策到那里去开拓新的市场。

不过，也有经济学者对济州提出的超过中国香港和新加坡的目标表示质疑，他们认为这种提法“无非是一种宣传罢了，在具体实施上很难实现”。其理由是这些国家和地区作为重要的国际性城市，重要的基础包括工业、金融等都非常成熟了，而济州的发展永远有环境压力和条件拘束，要达到高度发达的水平需要时日。