本报记者陈达发自北京

28日在联合国贸易与发展会议第53次理事会上，世界贸易组织(WTO)总干事拉米着重批评发展中国家近年来频繁使用反倾销手段，阻碍了新的全球贸易政策的制定。

拉米当天说，贸易援助是解决现在全球贸易关键问题不可替代的手段，也有助于各国经济的增长。他强调，目前即便是再小的经济体也要参与全球贸易谈判，以促使新的全球贸易政策的形成。

拉米在演讲中用大量篇幅论述了发展中国家的利益问题。他说，发展中国家的市场准入问题已成为全球贸易政策的重要因素。他指责说，发展中国家近年来频繁使用反倾销手段，不仅针对发达国家，也针对发展中国家，现在南南问题比南北问题更加复杂和激烈，“我们要继续面对挑战，确保非关税措施和壁垒不会冲击关税领域已经取得的进步。尽管我们看到反倾销对发展中国家有很大影响，但我注意到，这已经不是一个南北问题了。”

拉米同时说，尽管发达国家已经降低了它们的市场准入门槛，但在农业和劳动密集型制造业上还存在很大的让步空间。

在多哈回合谈判亟待重启的时刻，拉米将板子更多地打在发展中国家身上，引起了外界的关注。中国世贸组织研究会常务理事周世俭对《第一财经日报》表示：“在WTO内部，尽管150多个成员国中发展中国家占120多个，但发达国家由于贸易额大，声音更为强硬。”

目前，更多人士认为，要恢复多哈回合谈判，关键是发达国家要先作出让步。中国国务院总理温家宝本月5日会见拉米时也强调，发达国家应在削减农业补贴和关税等关键议题上率先作出实质性让步。

周世俭同时认为，多哈回合谈判在恢复后应该达成两项妥协：首先是欧盟和美国要在农产品补贴问题上作出让步；其次才是发展中国家和发达国家在市场准入问题上达成一致。从目前形势看来，发展中国家不太可能在发达国家削减农产品补贴前降低关税。

发达国家的农产品补贴是多哈回合谈判的焦点。在具有代表性的发展中国家印度，由于实行了农业市场化和商品化，政府逐渐“减免”农业补贴。绝大多数农民在没有农业补贴的情况下参与市场竞争，因此不少人破产。而在美国，政府近年来每年对棉农的补贴就超过40亿美元，使美国棉花在国际市场上对发展中国家冲击巨大。