中央地方统计差距大 GDP纠偏寄望统计体制改革
录入日期：2006年8月9日
出处：中华工商时报
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地方国民收入统计高出国家统计局8048亿
全国31个省份上半年经济增速昨日公布，统计工作的弊端再次显露。记者注意到，在国家发改委地区司公布的报告中，上半年，只有云南、宁夏和甘肃低于此前国家统计局公布的10.9%的增速，分别为10.6%、10.6%和10.5%。其余省市中，有23个省份增速均在12%以上，大部分省份经济增长速度快于上年同期。
显然，按报告公布的31个省份GDP判断，是高于国家公布的10.9%的增速，两个数据之间，就相差了8048亿的生产总值。专家表示，追溯其根源，还是现行的统计体制问题。
"我国现行的是中央与地方两级核算体系，多少年来都存在这种问题。"致电国家统计局总经济师姚景源时，他简练明了地回答了记者的问题。在他看来，地方与中央核算的出入，已经是一个不是新闻的问题。
目前实行的国家和省级两级核算体系，不仅为国家经济建设提供提供了大量的统计信息和咨询建议，长期以来还是衡量各级政府政绩的标杆，所以避免不了出现"注水数据"、"交叉重复"等问题。
国家统计局局长邱晓华就曾指出："探究统计数据弄虚作假的原因，很大的问题是基层统计部门抗干扰能力差。"
我国的基本统计信息主要依靠地方各级统计部门收集，统计部门的干部任用和统计工作的保障都依赖当地政府，地方领导对统计数据进行干预时，地方统计部门十分为难。即使出现违规行为，地方政府也往往会充当保护伞。
所以，统计的独立性，是解决一些统计数据不真实的一个关键。2005年3月份，国务院办公厅印发通知，决定组建由国家统计局垂直管理的各级调查队，作为国家统计局的派出机构，国家统计局据此决定实行"三队并一队"，开始了统计体制的改革。
"必须维护统计调查的独立性，地方统计调查不得与国家统计调查重复矛盾。"邱晓华在今年5月份召开的全国调查队管理体制改革工作会议上强调，国家统计局统一领导全国统计工作，各级统计局对本行政区域内地方统计工作负总责。
截止5月底，除西藏以外，国家统计局在全国30个省份(港澳台除外)组建完成其直属的调查总队。根据统计局的改革进度表，今后的任务是，9月底前完成改建新疆生产建设兵团社会经济调查队，组建副省级城市调查队和市级调查队；今年年底前，通过合并、改建县级农调队、城调队，组建县级调查队；第三阶段工作是新建94个国家统计局市级调查队和36个国家统计局县级调查队，该项工作将在现有三支调查队整合完成后根据需要逐步建立。
记者今天致电国家统计局改革小组时，有关人士表示，目前正在按计划推进副省级城市调查队和市级调查队的组建工作。而据记者了解，国家统计局正着手准备通过100个县的调查研究，制定一套针对最基层统计机构质量考核制度。
对于地方GDP统计存在的问题，邱晓华在近期的撰文中指出，要对最源头的统计工作进行严格考核。对那些达不到规范的地区统计局要限期整改，限期内整改不了的，要进行内部通报。再没有效果，就让媒体公开曝光，使其数据在国家统计数据中消失。
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