四部委督察巨量铁矿石压港 进口可能实行代理制
录入日期：2006年7月6日
出处：21世纪经济报道
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4200万吨的铁矿石压港
“要解决铁矿石囤积、伺机高价倒卖的问题，关键是对铁矿石进口实行代理制。”7月4日，上海钢之家信息科技有限公司总经理吴文章对记者表示。
目前我国进口铁矿石囤积现象有多严重？“到今年五月下旬，全国沿海主要港口进口铁矿石港存已经达到了4200万吨。”吴文章说。而根据“联合金属”研究机构的统计，到6月16日，这个数据一度攀升到4355.7万吨的历史高位。
“下一步我们将在根据各铁矿石进口企业自查的基础上，组建联合调查组进行专项检查。”交通部水运司综合运输处处长李良生告诉记者。
李良生所说的企业自查是指6月20日，国家发改委、交通部、铁道部、商务部四部委联合下发了一份紧急通知。这份名叫《关于对港存进口铁矿石进行输港的通知》认为，目前我国“进口铁矿石数量过多，已超过了国内钢铁生产的实际需要。人为地放大了国内对进口矿的需求，对国民经济的正常运转带来了不利的影响。”
下发通知当日，也正是我国铁矿石谈判最关键的时刻。当天晚些时候，代表中国钢厂进行谈判的宝钢集团与铁矿石主要生产商必和必拓公司达成价格协议，其中精粉矿和块矿比上个年度上涨19%。
“这个结果是我国铁矿石进口商预料中的。”吴文章说。而来自国内研究金属市场颇为活跃的“联合金属”的分析师也注意到了这样一个现象：“综合来看，铁矿资源并不紧张，但手中仍有资源的贸易商基本上已经停止报盘。”
停止报盘的直接结果，就是4200万吨的铁矿石压港。
6月20日的《通知》说，造成以上情况的主要原因，除国内钢铁产量呈增长态势外，一是部分铁矿石进口企业预期国际铁矿石价格将会上涨，大量进口和囤积进口铁矿石，伺机高价倒卖；二是个别港口为了吸引客户，给出了港存费优惠条件，加剧了港口铁矿石的大量囤积。
吴文章对记者说，铁矿石进口，每条船都在十几万吨以上，“每吨进口铁矿石只要上涨10块钱，就是几百万的净利润。”
铁矿石进口或改代理制
李良生向记者强调，根本的问题还是要对“铁矿石进口贸易进行规范，对进口数量和船只进行源头管理。” 进一步规范我国进口铁矿石市场秩序，抵制市场投机行为，减轻我国港口和铁路运输的压力，这正是四部委《通知》的用意所在。
作为疏散积压在港口的进口铁矿石的第一步，四部委要求所有与铁矿石进口相关的企业自查，其中铁矿石的流向成为这次紧急《通知》重点解决的问题。比如钢铁生产企业要将港口存放的铁矿石运往厂内。而以贸易为主的铁矿石进口企业，要将长期滞存在港口的铁矿石明确流向，迅速销往符合《钢铁产业发展政策》要求的钢铁企业，严禁借港口堆放大量存货，待价而沽。
中国钢铁协会和五矿商会是我国铁矿石进口管理的相关协会。今年6月，两会负责人就已经通知参会企业，将实行国际铁矿石贸易的通行做法，“一是供需双方签订长期供矿合同，二是中间贸易商在供需之间充分发挥代理商的作用。扩大长期合同的贸易比例，大大减少现货贸易的数量。”
吴文章说，实行代理商制度后，铁矿石进口贸易模式将由目前的国外贸易矿-国内贸易商-国内钢厂，改变为国外贸易矿-国内钢厂双方直接谈价格。“代理商的作用就是操作贸易流程，比如报关，但不留价格操作空间。”这样做的另一个好处就是有利于下年度铁矿石价格谈判统一声音。
但有业内人士说，代理制还仅仅是方向和目标，涉及到各方利益，实施将是一个渐进过程。目前清理和规范铁矿石进口秩序，已经走出一步。2005年五矿商会将有资格从事铁矿石的国内钢厂和贸易商从523家锐减到118家；而今年的计划是再减到99家。
国家发改委、交通部、铁道部、商务部也正对6月28日各地上报的铁矿石进口企业的自查情况进行分析，然后将建组成联合调查组进行专项检查。而中国钢铁工业协会、五矿商会也被要求采取措施，防止大量进口和囤积铁矿石，伺机高价倒卖，扰乱国内铁矿石市场的行为。
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