记者 沈莉 北京报道

专家称体制改革结构调整必须加速

中国能源战略高层论坛成为刚刚闭幕的第九届北京科博会上的亮点。与会人士就能源领域的热点焦点话题包括煤炭、电力、石油、建筑节能、节能降耗与新能源利用等进行研讨。

记者从论坛上了解到，石油需求增长中心的地理位置将从北美和欧洲转移到亚太地区。中国经济增长需要更多石油供应做保障，经济全球化也将驱使国内成品油价格与国际价格接轨。在煤炭工业繁荣的背后同样隐藏着诸多尴尬，存在着安全欠账太多、专业人才奇缺、产业技术期待提升、煤炭产能过剩压力渐显等隐忧。同时，“煤价繁荣”打压了发电企业的利润空间，“市场煤”与“计划电”价格博弈加速煤电价格联动，急需政府出台政策以破冰煤电联动或煤电联营。国家正在大力推进的节能建筑，使用中空玻璃、加厚墙体、外保温层以及最大限度利用太阳能、地热等自然能源，将会给大众带来节能利好与更大舒适。

国资委副主任黄淑和在论坛上说，“十一五”末，我国原油消费量将达到3.3亿至3.5亿吨，缺口1.5亿吨以上，需要进口天然气200亿立方米，2020年原油缺口可能加大到2.5亿至2.7亿吨，中国将面临更大的资源环境压力。黄淑和指出，我国将进一步完善中央企业石油、天然气、煤炭、电力、核能的战略发展规划和布局，充分开发和利用国际能源资源。同时落实国家能源储备战略，加大投资力度，抓紧建设战略储备基地。黄淑和表示，政府将加快能源结构调整，加强科学管理，开展与国际同行业先进水平的对标，进一步提高资源综合利用效率和投入产出水平，使中央企业走出一条低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的发展道路。

国家电力监管委员会副主席王野平在论坛上强调，电力体制要进一步改革，首先，要适应厂网分开和竞价上网的要求，加快推进电力投资体制和价格形成机制的改革。对于竞争性的发电项目，要更多地利用公开招投标的办法确定项目投资者，通过竞争机制形成投资约束，提高投资效率，降低投资成本。加快实施电价改革，结合区域电力市场建设进程，分步骤地组织发电企业竞价上网；在实施电网主辅分离和输配分开核算改革的基础上，逐步确定合理的输配电价格；加大销售电价结构性调整，建立规范的销售电价与上网电价联动机制，逐步放开对非特定用户销售电价的直接控制。其次，要加快推进区域电力市场建设，在更大的范围内配置资源。要在全面推进区域电力市场建设的基础上，不断强化通过区域市场调配资源的能力。同时，要发挥大电网联网的效益。实现备用共享、互联互供、水火(电)互济。

中国国家安全生产监督管理总局政策法规司司长黄毅指出，到“十一五”期末，我国小煤矿数量要减少1万处左右。我国应鼓励国有大矿以资产为纽带，通过收购、控股等形式，兼并重组、改造提高中小煤矿的规模。黄毅强调，应通过实施关闭整顿、资源重组和强化管理，提高煤炭产业市场集中度和总体发展水平。他称，在组建煤炭集团的过程中，要正确处理“做大与做强”、“增量资产与存量资产”、“各级法人之间”三个重要关系。要通过加快煤电联合和产业结构调整优化，使企业强势进入市场，而不是简单地把几个矿务局撮合起来。黄毅还表示，要鼓励煤炭企业向下游产业延伸，支持下游产业特别是电力企业开发建设煤矿，形成煤电一体的企业集团。