早报北京专稿 艾勇

中国人民银行行长周小川昨日表示，国有企业改革的方向是以公司治理为核心的股份制改革，包括企业员工在内的利益相关者的安排问题应当予以重视。他坦言，由于对过去历史错误的认识存在分歧，目前我国企业中员工持股改革推进得并不顺利，已经远远落后于传统的西方国家。

周小川昨日出席2006年中国经济高峰会时作了上述表示。他表示，包括国有商业银行、保险公司以及证券公司等金融企业在股份制改革中取得了重大进展，其中一部分企业已经提出，希望能够采用员工持股计划，但到目前为止都没有实现。据上海东方早报记者了解，已经在香港上市的交通银行和中国建设银行均实施了针对管理层的股票增值权计划，但其员工持股计划仍在酝酿之中。

“由于种种原因，目前我们在此方面的改革进展并不顺利。”周小川指出，上世纪90年代初，我国在员工持股问题上曾经出现过很大混乱，由此导致现在一旦提起员工持股计划，就有很多人有一种恐惧，或立即予以否定。

在他看来，当时出现的所谓职工股、原始股，由于缺乏明确的法律规定和制度，往往由企业内部人控制，出现了大量舞弊、贿赂的现象。另一方面，由于当时股票的行政定价与市场价格之间存在巨大的差额，由此导致的巨大利益空间，使得职工股成了一种利益输送的机制。

“现在的情况已经发生了很大变化。”周小川昨日强调，随着《公司法》的明确，企业内部人控制的情况已经不会再次出现，资本市场的成熟，也使并非每只股票上市后都会存在原始股价值跳升的机会。

他表示，从国际经验来看，员工持股计划有助于调动高素质人才的积极性，有利于提高和利用职工参与管理的能力，同时也有助于充分发挥职工对于整个公司管理层在合规性方面的监督和报警作用，防止舞弊等恶性事件的发生。

周小川说，我们应当结合中国的具体情况和经验教训，在利益相关者的权利、作用和保护等问题上有所推进，这将有利于科技型企业、人才密集型企业和以知识为基础的公司的健康发展，为中国经济创造更大的财富。