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全国人大代表、霍林河露天煤业集团副经理云建国建议
记者张学光 张巧平 支斌北京报道 “目前，煤炭企业单纯依靠做单一产品和单一产业已经很难再适应市场经济的发展，也很难抵御市场的风险，如果不能衍生相关产业，早晚要山穷水尽的。”全国人大代表、霍林河露天煤业集团副经理云建国在接受中国经济时报记者采访时，对于目前我国煤炭行业的前景表示担忧。
云建国代表在建议中提出，在我国西部的一些煤炭能源富足地区，为提升煤炭能源的经济效益和缓解交通运输瓶颈，最佳途径是科学合理地延长煤炭产业链条，作为国家和地方的政府部门也要把握好宏观调控的方向和力度，国家应该在这些产业上相对鼓励一些规模比较大、技术先进的企业，这也是对国家宏观调控单纯采取行政命令关停手段一个很有力的补充。
云建国代表告诉记者，一个地方发展何种产业，根本的决定因素是要立足于自身的比较优势，相对而言，国家在地区发展产业的宏观调控上也要因地制宜，不要搞一刀切。目前在我国西部一些以煤炭能源为主导产业的地区，由于历史原因造成了产业的单一化，多数煤炭企业的经营状况直接牵扯到地方经济发展，这些地区与发达地区的发展模式不一样，不具备发达地区的资金、技术、人才优势，在这些经济欠发达地区，需要选择自身具备优势的产业，国家也应该对这些地区的经济发展和产业开发模式进行区别对待。
在西部地区建设高耗能工业问题上，目前也存在颇多争议，云建国代表表示，国家从产业健康发展的角度上，应该对一些行业中存在的盲目过热现象进行限制，但是这种限度必须要把握好方向和力度，不能用一条红线将所有的项目都拒之门外。如果过分对某一行业进行限制，市场缺少竞争，产品将处于供不应求的状态，最终将导致这个产业在技术革新上出现滞后，也难以使这个行业应对以后突如其来的冲击。目前，真正制约高耗能行业发展的瓶颈是市场仍有需求和老企业生产工艺陈旧之间的矛盾，只有让新的企业上来，才能挤走老企业，迫使其实现技术和设备的改造革新，从而实现整个行业的更新换代和健康发展。
为避免一哄而起、盲目建设，云建国代表建议，国家在调控高耗能企业布局时，应强调三个条件：一是要有比较优势，这些地区在技术和资金上往往无法和东部发达地区相比，同时农牧业也较薄弱，缺少产业基础，而在能源上具有较大优势；二是要设置先进的生产技术和生产设备，目前西部很多地区的正规企业都拥有国际上较为先进的生产设备，在节能效益和环保措施上完全能够符合国家标准，这些具有规模优势的企业对一些非法企业形成压制；三是要选择环境容量较大的地区，发展工业会影响到环境这是绝对的，但是如果加大技术和设施的投入，这种破坏又是相对的，发展高耗能工业决不能以牺牲当地生态为代价。
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