李克强政府的调结构改革初见成效
录入日期：2013年9月14日
出处：每日经济新闻
作者：金微
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每日经济新闻(博客,微博)记者 金微 发自北京
中国经济既要稳增长又要调结构，如何实现两者的平衡？尤其是经济下行，不少地方重回投资老路，这是否会影响到经济结构的调整。
9月10日晚，国务院总理李克强在2013夏季达沃斯论坛与国际企业界人士交流时称，中国选择的策略是突出释放改革红利，激发市场活力，着力调整经济结构，转变发展方式，使之与稳增长结合起来，“这些目前已经见到成效。”
此外，国务院总理李克强11日在第七届夏季达沃斯论坛开幕式上发表的特别致辞受到海外高度关注。一些国外专家和媒体表示，李克强的讲话将进一步坚定市场人士对中国经济的信心。
银河期货首席宏观经济顾问付鹏向《每日经济新闻》记者表示，中国既不可能完全放弃经济增长来调结构，又不可能不调结构而简单地抓经济增长，“中国经济的问题实际上就是寻找一个平衡点。”
调结构已现成效
今年，中国经济增速呈现逐季下行的态势，上半年经济增长7.6%，其中第一季增长7.7%，第二季增长7.5%。面对经济下行的压力，国家没有再度出台大规模刺激计划，而是推出了一系列的改革措施，确立了经济运行的合理区间。
在本次论坛上，李克强说，“在经济下行压力加大的时候，有一种选择就是调整宏观经济政策、增加赤字、放松货币，这可能会起到短期效果，但是对未来未必有利。”
他对中国经济政策的表述为：“坚持稳中求进的总基调，在稳定宏观经济政策的同时，把稳增长、调结构、促改革统筹起来”。
在当晚的交流会上，他认为，“在经济增速放缓时，我们特别突出释放改革最大的红利，激发市场的活力，着力调整经济结构，转变发展方式，使它们和稳增长有机地结合起来。这些应该说目前已经见到成效。”
国家统计局最新的数据也支持了这一说法，到了七、八月，中国经济回暖态势明显，尤其是8月份主要的经济指标如PMI、PPI、工业增加值、用电量、货运量等都出现了回升向好的势头。李克强说，中国经济已进入中高速增长阶段，后面的故事会更精彩。
国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣在论坛上也表示，经济出现明显回暖信号，经济结构出现积极变化的信号。
王一鸣说，中国经济正处于“换挡”阶段，去年GDP增速7.8%，对比2007年增速13%，有实质性的减速。经济减速带来一定风险，如地方债问题、金融体系风险(影子银行)、产能过剩风险等等，这些都倒逼中国投资体系改革，倒逼中国经济进行结构性转型。
一个都不能少的改革
对于经济结构的问题，李克强表示，“中国的经济结构还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题。经济结构的优化是我们的重大课题，也是发展的潜力所在。”
“稳增长、调结构、促改革”这三个一个都不能少。不过，在经济结构调整时，地方政府的作用不可忽视。但当前，面对经济下行，不少地方政府重启投资拉动的老路，这必然会影响到经济结构的调整。
中国外汇投资研究院院长谭雅玲在接受《每日经济新闻》记者采访时说，地方政府的投资意愿很强烈，其经济增长主要由投资拉动，如果地方政府产业政策方向不清晰，在“保七”时而不会想到结构性的调整促成指标的转换，而且投资的基本惯性没有改变。
另外，谭雅玲认为，银行的绩效考核体制和银行的监督管理思路没有根本性改变，他们以风险最小和利润最大为主，所以主要还是投向政府主导的工程，这样利润回报有保障。
此前，财政部长楼继伟表示，针对当前经济形势，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策。而刺激政策重要的关节在于货币的控制，今年央行继续实行“稳健的货币政策”。
李克强也提到，在货币政策方面保持定力，“即使货币市场出现短期波动，我们也沉着应对，不畏艰险，既不放松也不收紧银根。”
结构与增长矛盾或解开
国家发改委副主任张晓强在接受媒体采访时坦言，调整产业结构存在“农业基础薄弱、服务业发展相对滞后、制造业大而不强”等三大难点，“未来要优化升级制造业，加快发展战略性新兴产业，对现有的传统产业进行工业化、信息化的深度整合，采取有效措施淘汰过剩、落后产能。”
对于调整产业结构的难题问题，李克强也多有表述，他说，要持续地调整经济结构，特别是要大力发展服务业。“因为服务业是就业最大的容纳器，而且我国目前服务业的比重低于世界平均水平，也低于同类发展中国家。”
有专家提到，调结构与稳增长并不一定矛盾，政府把此前不适应经济增长的政策调整过来，减少对经济的不必要干预，代之以提供更好的制度环境、稳定的政策预期，并给民营经济更多的空间，这大有可为。
事实上，今年以来国务院大力推进行政管理体制改革，已取消和下放了200多项行政审批事项，目的在于通过简政放权的办法，为各类企业创造公平竞争的环境，以激发市场主体的创造活力。
李克强多次表示，改革创新才能释放出巨大的动力。“经济体制改革的关键是要处理好政府和市场、社会的关系。就是市场能做的就让市场去做，社会可以做好的就让社会去做，政府管好自己应该管的事情，让市场发挥应有的作用，激发更大的活力，这样才能形成经济持续发展的内生动力”。
另外，从7月20日到8月20日，国务院密集出台支持经济发展政策，包括促进信息消费、“宽带中国”战略、小微企业减税、“营改增”扩大至全国、改革铁路投融资体制等八项政策措施。
付鹏在接受采访时说，货币政策有倾向性，财政政策有倾向性，如果微观没做好，比如很多项目虽立项但资金投向房地产，导致刺激政策无效。
在他看来，国务院推出的各项措施可以说是“微刺激”，一边用保的政策保经济增长，同时更多的加快金融市场改革，使得刺激政策能够落地。“我们是主动积极的，能在时间和空间的微观层面上把政策落到实地上，中国在保证经济增速能够提供充足就业的基础上加快结构的调整，是主动调整经济的结果。”
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