新华社北京3月25日电 国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，决定提高部分产品出口退税率。

　　会议认为，改革开放30年来，上海经济社会发展取得了重大成就，目前正处于经济发展转型的关键时期。在应对国际金融危机的形势下，推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和航运中心，对于发挥上海的比较优势和示范带动作用，更好地服务长三角地区、服务长江流域、服务全国，具有重要意义。

　　会议提出，到2020年，将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。主要任务是：(一)建设比较发达的多功能、多层次金融市场体系。加强金融机构和业务体系建设，稳步推进金融服务业对外开放。完善金融服务设施和布局规划，提升金融服务水平。健全金融法制，加强金融监管，维护金融稳定和安全。(二)优化现代航运集疏运体系，实现多种运输方式一体化发展。整合长三角港口资源，完善航运服务布局。探索建立国际航运发展综合试验区，积极稳妥发展航运金融服务和多种融资方式，促进和规范邮轮产业发展。(三)发挥先进制造业优势，为服务业发展提供有力支撑，以服务业发展带动先进制造业的更大发展。(四)坚持以改革促发展，以改革解难题，以改革建制度。推进企业改革和改组，特别要加快政府职能转变和管理创新，为经济和社会发展营造良好环境。(五)加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持，加强与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。

　　会议认为，为落实应对国际金融危机、促进经济增长的一揽子计划，全面实施十大产业调整和振兴规划，有必要再适当提高部分产品出口退税率。会议决定，从2009年4月1日起，提高部分纺织服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品的出口退税率。

　　会议还研究了其他事项。 

　　经济聚焦 建设国际金融中心——为什么选择上海

　　本报记者 谢卫群 《 人民日报 》( 2009年3月26日  09 版)

　　上海具有建设国际金融中心所需的完备的金融体系、金融机构、人才、环境与管理

　　金融市场的完备程度，是衡量国际金融中心的重要基础指标。上海的金融市场的影响力和辐射力正日益强大

　　开放程度，是国际金融中心的又一个标志，上海走在全国的前列

　　3月25日，国务院常务会议审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，上海国际金融中心建设首次以国家文件形式加以认可，凸显了上海国际金融中心建设作为国家战略的定位和发展要求。

　　人们好奇的是，正在建设或规划建设国际金融中心的国内城市有很多，为什么偏偏选择上海建设国际金融中心？

　　基础条件好

　　“选择上海是一件很自然的事情。”清华大学布鲁金斯中心主任肖耿教授这样评价，“因为上海曾经就是远东的金融中心，基础条件最好。”他用了一个有趣的词：“无人可比”。

　　在他看来，建设国际金融中心需要有完备的金融体系、金融机构、人才、环境与管理，而从国内城市目前的现状来看，上海最有条件。

　　至今，上海的金融体系已初具规模。上海已建立起包括商业银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、信托公司、期货公司、金融租赁公司、货币经纪公司、票据业务中心等在内的类型齐全的金融机构体系。其中，基金管理公司、信托公司等金融机构实力在全国处于领先地位。上海市金融办有关人士介绍，截至去年6月底，上海金融机构总数达850家。

　　更重要的是，上海金融机构资产总额在全国金融资产总额中占有较大比重。这是反映上海国际金融中心建设中金融机构聚集功能的重要指标。“十五”末，上海金融机构总资产达到3.2万亿元，约占全国的9%。截至2007年底，全国金融机构资产总额60.48万亿元，上海就占了6.94万亿元，约为全国金融总资产的11.5%，增长很快。

　　市场辐射大

　　金融市场的完备程度，是衡量国际金融中心的重要基础指标。而上海金融市场的影响力和辐射力正日益强大。 

　　至今，上海已基本形成了包括股票、债券、货币、外汇、商品期货、与OTC衍生品、黄金、产权交易市场等在内的全国性金融市场体系，是国内金融市场中心，也是国际上少数几个市场种类比较完备的金融中心城市。

　　令人鼓舞的是，上海金融市场的成交总额和规模连续大幅度增长。2007年，上海金融市场交易总额达127.6亿元，同比增长117%，而2006年的增长只有69%。2008年，尽管证券市场成交额同比萎缩，但金融要素市场间相互补充的作用进一步增强，至去年6月底，上海金融市场交易总额已达76.6万亿元，同比也增长了41.07%。

　　在这个过程中，上海金融市场的规模也日益扩大，并在世界上占有一定地位。2007年，上海证券交易所股票成交30.54万亿元，位列全球第七、亚洲第二；位于上海的中国外汇交易中心债券流通余额13万亿元，位列全球第七位；上海期货交易所的部分产品也列入世界前列，其中，天然胶成交8.7万亿元，位列全球第一，铜成交10.1万亿元，位列全球第二位。

　　直接融资总额占全国的比重是国际金融中心建设能级最主要的标志。以上海金融市场发行的股票、国债、企业债、上市公司债和企业短期融资融券为统计口径，2005年，上海金融市场直接融资占国内融资比重约为17.7%，2006年达20%，2007年达25.2%。2008年，即使证券市场深幅调整，直接融资较大回落，但是，上半年直接融资额占比也达到了14.4%。2002年到2007年，在上海直接融资的国内企业融资总额达到了2万亿元，其中95%的融资额是兄弟省市企业的，可见其服务全国的能力。

　　开放程度高

　　开放程度，是国际金融中心的又一个标志，上海也走在全国的前列。

　　截至2008年6月底，已有375家各类外资和中外合资金融机构汇聚上海，占在沪金融机构总数的44.1%，也就是说，上海近一半的金融机构属于外资。其中，有17家外资银行总部设于上海，占全国外资法人银行的2/3。5家外资法人财产险公司将境内总部设在上海，占外资法人财产险公司总数的5/7。另外，上海一半以上的中外合资保险公司和合资基金管理公司集中在上海，还吸引了境内众多中外资银行的资金管理中心入驻。

　　上海市金融办主任方星海介绍，上海一贯坚持金融的改革开放，积极争取先行先试。目前，我国的私募证券基金、QFII、QDII以及私人银行业务也主要集中在上海。

　　此外，上海总体的金融生态环境也处在全国的前列。

　　上海—香港  合作共赢

　　选择上海建设国际金融中心，会不会削弱香港国际金融中心的地位？肖耿教授以为：不仅不会，而且可以实现互惠双赢。

　　曾在香港证券交易所任职的他分析，上海目前占有内地的绝对优势，而香港占有上海所没有的国际资源优势。目前，上海有的资源，诸如大量的国企上市资源，香港没有；而香港有的资源，诸如外国上市企业、交易品种、监管制度，上海没有。这两种优势只要合作，就可能共享，并实现共赢。

　　更好地发挥比较优势

　　本报评论员 《 人民日报 》( 2009年3月26日  09 版)

　　3月25 日，国务院常务会议审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见 (以下简称《意见》)，这是中央应对当前形势，更好地发挥和增强上海国际金融中心服务全国的功能，促进上海率先实现经济发展方式转变和产业结构调整升级的重要举措，对于发挥上海的比较优势和示范带动作用，更好地服务长三角地区、服务长江流域、服务全国，具有重要意义。

　　金融中心是现代金融体系的核心，发挥和增强金融中心在现代金融体系中的核心作用，对提高一国经济发展水平和国际竞争力至关重要。上海是中国改革开放的前沿，承担着“率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会”的历史重任。把上海建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心，必将有力推动国家现代化建设。

　　经过多年的努力，上海四大建设取得了显著进展，在服务全国经济社会发展中发挥了重要作用。但是，在经济快速增长的同时，上海面临的资源、环境制约日益突出，进一步发展迫切需要加快转变经济发展方式，加快产业结构调整升级。

　　国务院原则通过的这一《意见》，对上海加快形成服务经济为主的产业结构，率先转变经济发展方式，加快推进上海国际金融中心建设作出了全面部署，为上海未来经济和产业发展指明了方向，有利于加快金融业的发展、进一步巩固金融业作为上海支柱产业的地位、并发挥金融业对上海经济发展的带动和服务作用，这将为上海突破资源环境承载力逐渐下降的制约，增强未来经济可持续发展的潜力和能力带来历史性机遇。