未获中方批准就准备在中国专属经济区作业，违法严重性超过美海军“无瑕”号

　　美国一艘科考船又要闯中国水域

　　□晨报记者 周东

　　继中国南海发生美国海军水声监听船“无瑕”号非法测量事件之后，又有一艘美国科考船下周将抵达中国附近水域。香港《南华早报》日前发表系列报道，认为这艘科考船在没有获得中国政府批准的情况下，就计划在中国专属经济区内作业是存在风险的，这会在当前敏感时期再度无谓地挑起事端，有可能引发新的对抗。 
 
　　此外，这艘科考船声称将进行的地震考察活动还引发了环保组织的关注，他们认为此类考察将危害东南亚水域，并可能伤害海豚和鲸类动物。

　　“将面临法律制裁风险”

　　据《南华早报》报道，在离上次海南岛附近中国船只与美国“无瑕”号监测船发生对峙不到一个月的时间里，一艘名为“马库斯·朗塞特”的美国科考船又在开赴中国附近水域，预计下周抵达。这艘科考船计划对海底进行地质勘测，其部分活动已进入到中国200海里专属经济区。此次科考活动事先征得了中国台湾、日本、菲律宾同意，但并未获得中国中央政府批准。报道认为，此次科考活动的负责人应当采取行动，征得中国政府的同意，以确保不会发生问题。否则很可能会在当前敏感时期，再度引发新的对抗。

　　3月上旬，美国海军“无瑕”号监测船和几艘中国船只曾在中国专属经济区内发生对峙，该事件在中美之间引发争端。当时，美国国防部指责中国船只持续多日围堵美国海军“无瑕”号监测船，近距离“骚扰”美海军舰艇，并有其他冒犯性行为。此后，美国海军宣布派出“钟云”号驱逐舰前往南海海域，为继续在那里执行“监测任务”的“无瑕”号护航。这起中美舰艇对峙事件凸显了南海海域的长期争执，也令中美关系在这段时期变得更为敏感。

　　海事法专家认为，正在开赴中国附近水域的“马库斯·朗塞特”号科考船进入中国专属经济区，比“无瑕”号事件更具争议性。

　　新加坡南洋理工大学防务与战略研究所资深研究员萨姆·贝特曼表示，联合国公约明确规定，进入一国的专属经济区从事海洋研究需要获得批准。他说：“我感到很吃惊……（美科考船活动）看起来的确具有潜在挑衅性。依据公约，这种活动是被禁止的，除非对专属经济区主张权利的国家批准这种活动。如果发现民用船只明显是在中国专属经济区内活动，这艘船会面临遭到拦截、扣押，甚至法律制裁的风险。”

　　获得日本和菲律宾许可

　　《联合国海洋法公约》规定，允许一国对距其海岸线12海里范围内的水域享有领海主权，从领海基线向外延伸的200海里则属于其专属经济区。专属经济区并非宣示主权，但宣示了拥有开采利用矿物资源、鱼类与海洋探测研究的权利。外国民用船只与军用舰艇只有通行权。

　　不过，美国至今尚未签署《联合国海洋法公约》。

　　即便如此，美国纽约自然资源保护委员会高级政策分析师迈克尔·亚斯尼也认为，未经允许在中国水域开展活动将使“马库斯·朗塞特”号科考船陷入麻烦。他说：“中国保护海洋环境的法律在中国专属经济区无疑是适用的，而根据国际公约，中国也有一定权力执行自身法律。”

　　据报道，“马库斯·朗塞特”号科考船隶属美国自然科学基金会，由美国哥伦比亚大学拉蒙特-多尔蒂地球观测站运营管理。尽管运营方为此次科考活动已经从日本和菲律宾政府那里得到了相关许可，但显然还没有得到中国政府的批准。

　　任务是绘制海底地形图

　　“马库斯·朗塞特”号船在美国发表的公报称，该船的部分科考活动将在距离中国大陆海岸线10公里以内进行。不过，哥伦比亚大学拉蒙特-多尔蒂地球观测站女发言人表示，由于考虑到环境因素，科考计划已经进行了修订，“马库斯·朗塞特”号只会在距离台湾海峡85公里与南中国海200公里以外的地方活动。她说：“我们在绘制一张海底地形图，只是想更多地了解引发强烈地震的地质变化过程。这种活动对中国大陆与台湾都有着实用价值，因为这里处于一个易发地震的区域，随时面临地震与海啸的威胁。”

　　不过，分析人士认为，在“无瑕”号事件中，中国在其专属经济区问题上采取的立场应该让美国科学家停下脚步思忖一番。中国外交部长杨洁篪与外交部发言人已数次重申中国立场，指出美方船只未经中方许可在中国专属经济区活动，违背了国际海洋公约和中国法律，中方就此向美方提出严正交涉，并要求美方立即停止有关活动，要求美方采取切实、有效措施，避免类似事件再次发生。

　　因此，如果此次“马库斯·朗塞特”号科考船的有关活动没有获得中国政府批准，那就说明中国可能对有关科考活动持怀疑态度。而根据《联合国海洋法公约》，虽然海军舰艇享有相关豁免权，但在一国专属经济区内从事民间海洋研究则需要获得该国政府批准。