在2月19日举办的“2009上海国际金融论坛”上，上海证券交易所副总经理周勤业表示，上半年IPO重启比较乐观。这是今年2月5日证监会有关人士澄清“IPO将于近期重启”传闻后，股市高层人士首次就IPO重启问题进行的表态。

　　重启IPO确实是管理层目前很牵挂的一件事情，自去年9月16日华昌化工新股发行以来，A股市场上的新股发行已停滞了5个月有余。而融资功能又是股市的基本功能之一，特别是目前我国经济发展正处困难之时，正需要股市充分发挥融资功能，以帮助国内公司渡过难关。

　　IPO的重启是必然的，任何一个股市都不可能将IPO长期停顿下去。更何况股市进入2009年之后的走势也较为强劲，以至投资者对IPO的重启充满了种种猜测。但对于管理层来说，不妨把重启IPO的困难想象得更多一些。

　　首先是目前股市仍没有改变重融资轻回报的市场定位。本来在经过了一轮大熊市之后，股市需要休养生息的过程。但目前市场上IPO重启的呼声甚急，这本身就是股市“重融资”的一种表现。股市“重融资”，投资者是可以理解的。但令人难以接受的是，目前正值2008年年报披露之际，却仍有大量的上市公司对投资者一毛不拔，而公司高管的薪酬却在大幅提高。在这种情况下，IPO重启，很难保证投资者不会用脚投票。

　　其次是新股发行制度的改革到目前为止仍然没有实质性的进展。目前新股发行制度所存在的弊端有目共睹，它是中国股市诸多问题的根源所在。它不仅制造了源源不断的大小非，而且还制造了股市的诸多不公平。IPO重启之所以困难，目前的新股发行制度不合理就是横在中间的拦路虎之一。从媒体的报道来看，新股发行制度的改革有避重就轻之嫌。比如改革询价制度，加大流通股发行量，缩短大小限锁定期等等，这些都只是新股发行制度表面上的一些问题而已，而对于投资者呼唤的全流通发行，股市仍然还在“躲猫猫”。

　　基于上述两大问题的存在，IPO重启能否获得投资者的认同，显然还是大问题。今年2月5日，就是因为市场上出现了“IPO将于近期重启”的传闻，股市出现大幅震荡的走势，以至证监会有关人士马上就此作出澄清，这才使得股市重新踏上升途。更何况，目前IPO重启还面临着创业板推出的竞争，由于创业板已经准备了10年之久，而且创业板的推出已经列入国务院的“金融30条”及证监会2009年证券监管的重点工作，因此，创业板推出的战略意义远胜于IPO重启。

　　在这种形势下，IPO在上半年重启的形势是否真的乐观还很难说。实际上，就在周勤业副总经理表示“上半年IPO重启比较乐观”之时，另有媒体载文称：证监会上半年暂不启动IPO。因此，对于上半年IPO重启的困难，人们不妨想象得更多一些。