2008年11月26日夜到27日凌晨，印度最大城市孟买再次陷入混乱与恐慌之中。一批批携带冲锋枪和手榴弹的武装分子突然出现在孟买街头，当地各类重要目标随之遇袭，就连孟买警察局也未能幸免。这在世界反恐怖史上是罕见的。为什么印度会成为恐怖活动的温床？

　　印度恐怖主义问题的根源

　　印度长期面临严重的社会经济问题。尤其是不同宗教群体、不同民族与种族之间的冲突，是长期困扰印度经济发展和社会稳定的关键性因素。印度教徒与穆斯林和锡克教之间的冲突，富人与穷人之间的冲突，少数民族与主体民族之间的冲突，高种姓与低种姓之间的冲突，林林总总，形成了一个印度社会的冲突马赛克。所以，这次事件虽然震惊世界，但是在印度历史、甚至是孟买历史上，既非空前，也难是绝后。两年多前的2006年7月11日，也在是孟买发生了连环爆炸案，造成大约200人死亡。并且，孟买的状况在印度并不独特。仅仅在2008年里，印度已经有至少2322人死于种种恐怖活动。恐怖活动在印度已经是家常便饭，规模小一点，还真引不起人们的关注。

　　另外，随着国力、军力的增强，印度近来愈来愈不加掩饰地表现出地区野心。木秀于林，风必摧之，印度的这种表现固然增加了其国际影响力，却也令其站在国际争端的风口浪尖，成为许多国际恐怖组织新的袭击目标。

　　目标是印度-欧盟峰会?

　　这次恐怖活动发生时，正是新一届“印度-欧盟峰会”即将召开之时。并且，恐怖分子重点袭击一些场所，特别是一些高级宾馆，也是欧盟议员的住所。有消息称，一些恐怖分子冲进一家餐馆后，立刻让正在吃饭的外国游客起立排队报出国籍，凡是自称英美人的旅客一律就地枪决。从种种迹象来看，这次恐怖活动的直接目标可能是破坏印度-欧盟峰会，破坏印度在国际社会的形象。

　　反恐怖机制和能力让人担忧

　　这次孟买发生的恐怖活动，已经超出了连环爆炸案这一概念。是一次综合型的连环恐怖活动，已经上升到小型武装冲突的等级。而孟买本身既是多事之地，又值印度-欧盟峰会开幕前夕，安全保卫措施应该比平时更加严密。但就是在这种情况下，居然出现了这么多的武装人员、如此大规模的恐怖活动，孟买的安保网络和情报网络形同虚设，就像一个四处漏水的筛子，不能不令人对孟买警察和反恐怖部队的能力与警惕性产生疑问。

　　从大的方面来看，印度长期面临严重的恐怖主义威胁，本来应该在司法等方面强化反恐怖措施。但是印度受制于其党派政治特征，是否通过反恐怖法、是否建立反恐怖力量，经常成为联邦政府与地方政府博弈的目标。不同党派各唱各调，联邦与地方有不同的政策。这使得印度的反恐怖政策，既软弱无力，又没有一致性和延续性，导致印度成为恐怖活动的温床，死难不断。

　　当然，这也许是一个迅速发展的大国成长道路上必须付出的代价和学费。至于这一代价要付多少、多久，则要看这个国家究竟有多少能力来认真面对、妥善解决一系列错综复杂的矛盾和冲突。 综合中国日报消息

　　解读

　　为何各大旅馆酒店

　　易成恐怖袭击目标

　　一名曾经在泰姬玛哈酒店入住多年的记者撰文分析了这些豪华酒店之所以成为恐怖分子目标的原因，和巴基斯坦伊斯兰堡的万豪大酒店一样，印度孟买最豪华的两个酒店泰姬玛哈和奥贝罗伊因为其共通的特性，成为恐怖分子袭击的目标。

　　第一，酒店不是堡垒。孟买的泰姬玛哈酒店是印度最古老、豪华的五星级酒店之一。建造于100多年前，曾经长期是皇室成员和国家元首的休憩地。在一年中的任何一天，在泰姬玛哈酒店居住的人大部分都是来自西方国家的商人或旅行者。泰姬玛哈酒店有很多个紧急出口、车辆通行非常容易、大厅里有无数个没有主人的旅行包，这就是泰姬玛哈酒店遭到攻击的原因。

　　泰姬玛哈酒店在建造之初就没有打算建成个堡垒，恐怖分子很容易进去、再出来。所以，旅客要做的就是，在入住世界上任何一个酒店的时候，要保持个人警惕。

　　第二，防卫疏忽。如果你看到在酒店正门停放着一辆空车，或者酒店的大厅里有无主人的行李，马上报告给酒店警方。现在，一些大城市的酒店一般从距离很远就开始检查车辆是否载有危险物，而且禁止无人车辆停放在酒店正门。酒店的电子监测设备也并不可靠，通常都不完善，而且对于真正的犯罪分子没有任何阻力。

　　然后是酒店进出口的问题。一般的酒店只是在正门安排警官巡查，但是忽略了侧门，这等于没有任何防卫措施。所以，当你看到酒店的侧门没有警卫时，一定要及时报告。总之，做一个警觉的、清醒的旅行者，才能提高自己在入住酒店时的安全胜算。
影响

　　对印度经济

　　执政党冲击大

　　孟买恐怖袭击首先将对印度国内产生三方面的冲击：首先，印度旅游、经济将受到冲击。孟买作为印度的金融、经济中心，遭受此次连环爆炸，加之此前的爆炸，势必会使旅游收到冲击，对国外游客造成心理恐慌，此外印度投资环境也将受到一定的影响，印度此时要面临全球金融危机及恐怖袭击的双重冲击。 
 
　　其次，对印度执政党将产生一定的冲击。印度明年将举行大选，此次恐怖袭击将对国大党的执政地位构成威胁，此前人民党就一直以国大党反恐不力为由对国大党提出质疑。此次的恐怖袭击加之印度近来不断发生的恐怖袭击对国大党地位会产生一定动摇。

　　最后，此次袭击将会引发、加剧印度国内教派之间的仇恨及冲突。

　　声援

　　英派医疗反恐专家

　　美国宣布准备援助

　　英国27日派出医疗、反恐等方面专家赶赴印度，协助印方应对孟买遭受的恐怖袭击。美国等国也宣布准备援助。

　　美拟出手

　　美国政府发表声明说，国家安全委员会已召集多方官员，紧急讨论孟买袭击。来自反恐机构、情报部门、国务院和国防部的官员与会。声明说，美国高度关注事态进展，准备给予印度政府具体协助和支持。

　　纽约市市长迈克尔·布隆伯格26日说：“孟买今天发生的一系列可怕袭击提醒我们，世界仍然存在黑暗势力，以杀害无辜方式达到自身政治目的。”在他看来，纽约与孟买共同点颇多，譬如均以文化多样化和重要经济中心闻名。

　　英遣专家

　　英国首相戈登·布朗27日说，派出一些反恐专家赴印度，协助印方调查孟买袭击事件。英国政府同一天发表声明说，已派出包括两名红十字会官员在内的医疗专家前往孟买，协助英国驻印度机构应对当地事态。外交部发出旅游警告，告诫英国公民如无紧急需要，暂时不要去印度。

　　西派飞机

　　西班牙成立一支应急队，以疏散尚在孟买的大约30名西班牙公民，同时计划派遣飞机赴印度。西班牙驻孟买领事塞萨尔·阿尔瓦说，现阶段有两个提议，一个是由西班牙政府派出一架飞机，接回本国公民。另一个是派一架更大型飞机，协助欧洲国家公民撤离。

　　西班牙内政大臣阿尔弗雷多·佩雷斯·鲁瓦尔卡瓦证实，准备“尽可能快”地向印度派出飞机以接回本国公民。

　　吴铮（新华社供本报特稿）

　　相关

　　美国FBI警告

　　基地要袭纽约地铁

　　纽约警方26日宣布，根据早些时候接到的报告，“基地”组织谋划对纽约运输系统发动袭击，警方为此强化安全保卫措施。

　　美联社11月27日消息，美国FBI正向联邦执法机构发出警告，恐怖分子可能会借圣诞节假日之际对纽约地铁发动恐怖袭击，目前纽约警方已经开始加强安保措施。

　　据悉，FBI接到一份“不太清楚”的情报，“基地”分子今年9月开始商量对地铁发动恐怖袭击的阴谋。一位接到FBI通报的工作人员向美联社记者透露，恐怖分子锁定的是横穿纽约的地铁或者城铁，特别是长岛的铁路，因为那些线路在节假日期间会特别拥堵。一位美国高级反恐怖官员也证实，美国政府高官已经接到此报，因为FBI接到的情报显示，恐怖分子会在节假日发动袭击，所以有关方面对马上开始的长假非常关注。美国FBI发言人理查德表示，FBI和国土安全部确实向州和地方政府发布了通告，要求他们评估相关情报。国土安全部发言人则表示，这是一种例行的通报，但又表示，美国会在纽约和其它大城市加强警力。

　　这份FBI的内部通告显示，“基地”恐怖分子于9月底可能讨论了对纽约及周边运输系统进行袭击的可能，使用手段包括自杀炸弹或者安放炸弹等等。但通告也承认：“我们还没有掌握具体的情报。”