警惕新型证券违法 加大监管处罚力度

　　- 加大对虚假信息披露和内幕交易案件的打击力度

　　- 严格上市公司重组的审核程序

　　- 严格证券公司借壳上市审批制度

　　- 严厉打击利用互联网的新型证券违法违规活动

　　- 加强联合执法，建立快速打击证券违法工作合力

　　□ 本报记者 侯捷宁

　　日前，中国证监会新闻发言人在接受记者采访时表示，中国证监会对“带头大哥777”等11起利用互联网非法经营证券业务案调查终结，已作出取缔这些非法业务的决定，对相关当事人作出行政处罚决定告知书，并已将6起涉嫌犯罪的案件和2起犯罪线索移交公安机关(证监会有关负责人答记者问详见A2版)。

　　证监会新闻发言人表示，将从六方面加大监管和处罚力度：

　　一是密切配合司法部门加大对虚假信息披露和内幕交易违法犯罪案件的打击力度，重点查处了一批违规信息披露和股价异动案件。

　　二是强化信息披露监管，严格上市公司重组的审核程序，防范各种违规资金进入二级市场。

　　三是继续加强对证券中介机构的监管，对证券公司借壳上市采取了更加严格的审批制度。

　　四是协调配合地方政府建立了打击非法证券活动的联合执法机制，基本遏制了非法证券活动的多发势头。

　　五是会同公安部门，严厉打击了一批利用互联网的新型证券违法违规活动。

　　六是公司自查与监管部门查处相结合，坚决打击利用“老鼠仓”等手段非法牟利活动。

　　严防新型证券违法

　　随着市场的改革和发展，中国证券市场也面临世界各国证券市场发展中遇到的相同问题和矛盾：市场违法违规活动手段方式花样翻新，行为更加隐蔽，并日益呈现出新型化、多样化、网络化的特征。

　　针对这些新情况，证监会新闻发言人表示，中国证监会始终高度关注市场的发展变化，并坚决予以打击。同时，也不断加强监管，不断改革监管手段，不断推进市场健康发展。

　　为加强监管的针对性、有效性，会领导专门召开主席办公会议研究和分析有关案情，对在新的市场环境下加强监管、打击违法违规行为提出明确要求。

　　创新行政处罚机制

　　股改基本完成后，中国证监会审时度势，进一步完善了“查审分离”的证券执法体制，增强了证券稽查力量，加大了与公安、检察等司法部门在涉嫌证券犯罪案件移送等方面的协调合作，成立了专门、专职和专业化的新一届行政处罚委员会。

　　各方配合 成效显著

　　在建立健全证券期货监管系统行政执法工作机制的基础上，证监会重视加强与有关部门及地方政府的协作配合。在证券违法案件的行政调查和办理中，一旦发现涉嫌犯罪的相关证据和重要线索，行政执法部门迅速依法将其移送至公安部证券犯罪侦查局，请公安部门追究刑事责任。上半年的“杭萧钢构”案、“吉林敖东”、“延边公路”案以及非法证券投资咨询案件，都是证券监管部门和公安机关联合执法的成果。

　　此外，今年上半年，还成立了由证监会牵头，公安部、人民银行、工商总局、银监会、高法、高检等有关单位参加的整治非法证券活动协调小组，各省市也分别成立了打击非法证券活动领导小组，联手打击非法证券活动初见成效。

　　最后，证监会发言人强调，中国证监会对打击证券违法违规行为的态度是坚定的，也是一以贯之的。