从２００７年１月１日起，报送中国投资主管部门审批、核准的项目，必须编制节能分析篇，否则将不予受理。

记者１９日从国家发展和改革委员会了解到，发展改革委已发出通知，要求按《国务院关于加强节能工作的决定》要求，开展好固定资产投资项目节能评估和审查。

“对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，更不得开工建设。对擅自批准项目建设或不按节能审查批复意见建设的，要追究直接责任人责任。触犯法律的，要依法给予处罚。”发展改革委投资司有关负责人强调。

根据节能法规定，投资项目可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。但在实际工作中，一直缺乏操作性，没能发挥强制性门槛作用。有关部门一直在研究对节能不过关项目“一票否决”的办法。

根据通知要求，各级发展改革部门要加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实；违反已批复节能措施的，要责令停止施工并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。

记者从发展改革委了解到，节能评估的内容将包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。

“固定资产投资项目节能评估和审查工作，对从源头上杜绝能源浪费，促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。”发展改革委投资司有关负责人指出。

随着工业化、城镇化加速，中国已进入能源消（记者刘铮、姜雪丽）耗强度攀升阶段，节能降耗形势严峻。上半年全国单位ＧＤＰ能耗不降反升，全年预计将有所下降，但完成降低４％的目标难度很大。